F aut-il que la situation soit délétère pour que trois ministres se déplacent en Guyane, ce territoire immense – la deuxième région française en superficie – qu’Emmanuel Macron qualifiait « d’île » en 2017. Lapsus ou méconnaissance, peu importe : ce 30 septembre, Gérald Darmanin (Intérieur et Outre-mer), Éric Dupond-Moretti (Justice) et Gabriel Attal (Comptes publics et Douanes) sont attendus à Cayenne pour les assises de la sécurité, organisées par Gabriel Serville, le président de la collectivité territoriale de Guyane (CTG). Une journée dont le déroulé prévoit plusieurs ateliers de travail, réunissant les acteurs politiques, administratifs, économiques et associatifs afin « que des actes forts soient posés et des décisions entérinées », selon les mots de Gabriel Serville.
Pour le député Davy Rimane (GDR), « si cela peut permettre d’apaiser, car nous sommes dans une crise majeure, pourquoi pas. Mais nous sentons bien que ça ne réglera rien. Depuis les années 1990, c’est cyclique. À chaque fois, on envoie des forces de l’ordre, on dit ceci ou cela… Mais les causes sont profondes, et c’est d’abord la misère sociale ! » lâche-t-il. Chose étonnante, il est rejoint dans cette analyse sociologique de la violence par… Gérald Darmanin, pour qui cette « délinquance extrêmement forte » découle d’abord d’une « pauvreté évidente » et « de problèmes de drogue et de frontières ». L’autre député guyanais, Jean-Victor Castor (GDR), s’interroge lui aussi sur sa participation à ces assises, qui, « souvent, ne donnent rien ». Selon lui, « la question de la sécurité doit se traiter à la source : ce sont les problèmes sociétaux, socio-économiques, culturels. Le procureur le dit lui-même : tant qu’on aura toutes ces personnes en situation d’appauvrissement, on aura une hausse de la délinquance ».
violences par armes à feu
Ce nouveau cycle, qui a commencé en juin, a atteint un paroxysme depuis un mois. Une vague de violence matérialisée par un décompte macabre : le 31 août, deux personnes ont été tuées par arme à feu, une semaine après le meurtre d’un commerçant à Rémire-Montjoly (une commune voisine de Cayenne), là encore par balles. Ce qui porte à trente-cinq le nombre d’homicides sur le territoire depuis le début de l’année. Selon le Service statistique ministériel de la sécurité intérieure (SSMSI), le taux d’homicide en Guyane (11,2 homicides pour 100 000 habitants) est près de dix fois supérieur à la moyenne nationale (1,2 pour 100 000 habitants). Quant aux vols à main armée, leur taux est de 1,98 pour 1 000 habitants, le deuxième le plus élevé de France après Mayotte (2,14), loin devant la moyenne nationale de 0,6 pour 1 000.
Deux jours après ces meurtres, le 2 septembre, une grande manifestation réunissait près de 1 000 personnes à Cayenne, à l’appel du collectif Tròp Violans (Trop de violence, en créole guyanais). En tête du cortège, les proches d’un commerçant tué, les membres du collectif, dont sa porte-parole Yvane Goua, divers élus dont Gabriel Serville et Davy Rimane, plusieurs maires et de nombreux citoyens, avec pour mots d’ordre « Sécurité et justice ». Car l’un ne peut aller sans l’autre, martèlent les députés, qui se battent pour obtenir de l’État les moyens d’enfin développer la Guyane. Après la manifestation, le préfet avait reçu une délégation et annoncé un renfort de gendarmes mobiles. Mais, pour Davy Rimane, « une réponse par la répression ne suffira pas pour résoudre ce fléau ». Il établit la comparaison avec le Brésil voisin, un pays « dans le même cas de figure alors qu’ils ont des moyens de répression terribles ». Et en revient, encore une fois, aux problèmes du territoire : « Il faut réfléchir à la question économique et sociale, qui, comme dans de nombreux territoires d’outre-mer, n’est plus tenable ! Quand vous avez plus de 50 % de la population qui vit avec moins de 600 euros par mois, ce n’est pas possible… Et les services de l’État sont au courant, donc c’est une question de volonté. » À propos de la venue des trois ministres, il craint qu’ils « ne viennent que pour parler de sécurité, mais pas d’autre chose ».
pollution, déforestation, trafics et pillages
Autre chose, ce sont donc les questions de pauvreté, de logement, d’infrastructures, mais aussi, comme le relate le député Jean-Victor Castor, les « gros sujets qui pénalisent la Guyane : l’orpaillage illégal, qui existe depuis plus de trente ans et qui est estimé à 15 tonnes par an ! Je vous laisse faire le calcul ». Celui-ci est vite fait : à 55 000 euros le lingot, cela représente… 825 millions d’euros. Sans compter « les dégâts que cela produit : pollution, déforestation, trafic d’armes, activités parallèles », poursuit-il. Autres sujets majeurs : « La pêche illégale, le pillage de la biodiversité au profit des industries du parfum ou pharmaceutiques. » Et, bien sûr, le trafic de drogue : la Guyane est une des portes d’entrée principales de la cocaïne vers l’Europe. Pour lui, « il y a un laisser-faire de l’État sur le régalien. Quand on laisse circuler librement armes et drogue, la conjonction est explosive. Nous constatons que, pour la base spatiale de Kourou, la sécurité est assurée ».
Le 9 septembre, une énième opération de contrôle a été mise en place sur différents points du territoire guyanais, à Cayenne, Matoury, Rémire-Montjoly, Macouria et Saint-Laurent-du-Maroni. Avec le renfort de nouveaux gendarmes mobiles dépêchés sur place en urgence. Le but : « Récupérer des armes, du stupéfiant, montrer que la gendarmerie est présente sur l’intégralité du territoire », selon le commissaire Benjamin Boullet. Mais, au-delà de l’affichage, « mettre du bleu » ne peut résoudre la question, comme le rappelle Jean-Victor Castor, à propos des assises de ce vendredi : « Si c’est pour dire qu’on va mettre trois escadrons de plus… Il nous faut du renseignement, des services dédiés au démantèlement de réseaux, ça ne sert à rien d’arrêter les mules sans remonter les filières. » Début octobre, il prévoit de questionner le gouvernement à l’Assemblée, à la suite de la visite des ministres, pour « qu’ils répondent de leurs engagements ». Et son collègue Davy Rimane d’enfoncer le clou : « Comme pour la France après guerre, nous avons besoin pour la Guyane d’un “plan Marshall”. »