Bruno Le Maire le souligne d’un trait : « La France est à l’euro près. » D’où le budget très serré présenté lundi 26 septembre. « Ce n’est ni un budget de rigueur, ni un budget de facilité, mais un budget responsable et protecteur », a expliqué le ministre de l’économie et des finances.
Protéger les Français, donc. Et d’abord contre les effets de l’inflation, par exemple en maintenant le bouclier énergétique qui limitera à 15 % l’augmentation des factures de gaz et d’électricité. « Sans lui, elles auraient doublé », rappelle inlassablement Bruno Le Maire. Le coût net sera de 16 milliards d’euros, grâce notamment à la mise à contributions des énergéticiens. « Tous ceux qui profitent mécaniquement d’une hausse élevée des prix du gaz doivent reverser cette rente », prévient le locataire de Bercy.
Côté entreprises, celles-ci seront aussi protégées, « du plus grand groupe aux plus petites ». Ces dernières bénéficieront du tarif régulé tandis que les autres auront accès, dès le 3 octobre, à un dispositif d’aide renouvelé. Quant aux plus gros consommateurs, l’Europe devrait bientôt faire évoluer ses aides. « Je demande aux entreprises d’attendre ce nouveau cadre avant de signer leurs contrats énergétiques », souligne Bruno Le Maire.
« Aucun enseignant payé en dessous de 2 000 € net »
Tout cela fait « un peu trop pencher ce budget du côté des énergies fossiles », confesse le ministre, rappelant néanmoins les éléments verdissant le prochain exercice : fin de la garantie à l’export de l’État sur tout projet en lien avec les énergies fossiles, renforcement de 2,5 milliards d’euros de MaPrimeRenov’ou verdissement du parc automobile (1,3 milliard). « Alors que les États-Unis réservent leur bonus aux véhicules produits sur leur territoire, il est temps d’ouvrir cette réflexion en Europe pour que notre bonus aille à des véhicules produits sur le territoire européen ou strictement conformes aux nouveaux standards environnementaux », annonce Bruno Le Maire.
Pour le gouvernement, la protection des Français passe aussi par un renforcement des missions régaliennes (défense, police et justice) comme de l’éducation nationale. Les enseignants verront leur rémunération augmenter « de 10 % en moyenne » avec « aucun enseignant payé en dessous de 2 000 € net ». Et si leur nombre doit baisser (en corrélation avec la baisse de 500 000 élèves d’ici à 2027), le ministère bénéficiera de 2 000 postes supplémentaires grâce à l’intégration de 4 000 accompagnants des élèves en situation de handicap (AESH). En ce qui concerne la santé, le projet de loi de financement de la Sécurité sociale mise quant à lui fortement sur la prévention.
« Un budget protecteur mais soucieux des dépenses publiques »
Côté responsabilité, le gouvernement met en avant les économies réalisées dans chaque ministère, mais aussi « les réformes structurelles », au premier rang desquelles celle de l’assurance-chômage et celle des retraites. « Nous pouvons porter une réforme juste et efficace dans un délai raisonnable », assure Bruno Le Maire.
Bercy précise néanmoins que cette réforme des retraites n’a pas pour but de réaliser des économies budgétaires mais « d’assurer la pérennité de notre système par plus de travail » : « Cela aura un effet sur la croissance – nous intégrons la réforme des retraites à nos prévisions de croissance – et permettra aussi d’équilibrer les comptes sociaux. » Huit milliards d’euros sont ainsi espérés à terme.
« C’est un budget protecteur mais soucieux des dépenses publiques », assure Bruno Le Maire, se félicitant que, « pour la première fois, la croissance en volume des dépenses publiques sera de moins de 1 % ». « En 2023, le poids des finances publiques dans le PIB sera de 56,6 %, contre 57,6 % en 2022 », précise de son côté le ministre des comptes publics, Gabriel Attal.
« Aucune nouvelle dépense qui ne soit financée à l’euro près »
Restera à faire passer ce budget devant le Parlement où le gouvernement ne dispose plus de majorité absolue. Sans recours à l’article 49-3 de la Constitution ? « Il y a une voie, mais une voie étroite », veut croire Bruno Le Maire.
Pour Gabriel Attal, la balle est dans le camp des oppositions, avec lesquelles il a discuté tout le mois de septembre dans le cadre des « entretiens de Bercy » : « Elles nous disent qu’elles ne voteront pas le budget pour des raisons symboliques. Mais le symbolisme politique n’a jamais rempli le frigo des Français, ni baissé les prix à la pompe, ni recruté de policiers supplémentaires. »
S’il se dit ouvert à la discussion avec les parlementaires, Bruno Le Maire trace néanmoins « une ligne rouge » : « Aucune nouvelle dépense qui ne soit financée à l’euro près. »« Nous accueillerons les économies avec intérêt, les nouveaux impôts avec méfiance, les dépenses nouvelles avec circonspection, détaille-t-il. Mais nous savons que les premières seront rares, les secondes multiples, les troisièmes innombrables. »
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La France empruntera plus en 2023
270 milliards d’euros seront levés en 2023 par l’État français sur les marchés financiers, après 260 milliards d’euros en 2021 et 2022, a annoncé l’Agence France Trésor lundi 26 septembre.
Si le déficit de l’État doit baisser l’an prochain (ramené de 172,6 à 158,5 milliards d’euros), il faudra renouveler de précédents emprunts qui arriveront à échéance en 2023.
Depuis le début de l’année, la France a emprunté à un taux moyen de 1,18 %, alors qu’il était négatif (– 0,05 %) en 2021.
Lundi, après la victoire de l’extrême droite en Italie, les taux d’emprunt de plusieurs pays européens grimpaient à des niveaux inédits. En milieu de journée, celui de la France atteignait ainsi 2,71 %, niveau inobservé depuis juin 2012.