Des dirigeants militaires et civils au Soudan ont signé lundi 5 décembre un premier accord visant à mettre fin à la profonde crise politique qui secoue ce pays pauvre d’Afrique du Nord-Est depuis plus d’un an. L’accord intervient après de multiples tentatives pour sortir de l’impasse depuis que le chef de l’armée, Abdel Fattah al-Burhane, a pris le pouvoir et évincé les dirigeants civils.
Le coup d’État du général Burhane le 25 octobre 2021 a fait dérailler une transition difficile vers un régime civil installé après l’éviction en 2019 de l’ancien président Omar El Béchir, resté au pouvoir pendant près de trois décennies. Depuis, des manifestations quasi hebdomadaires contre le putsch ont lieu dans ce pays frappé par une crise économique et une montée de la violence interethnique.
L’accord-cadre a été signé par le général Burhane, le commandant paramilitaire Mohamed Hamdan Daglo ainsi que plusieurs groupes civils, notamment les Forces pour la liberté et le changement (FFC) qui ont été évincées lors du coup d’État. Le document a été négocié en présence de responsables des Nations unies, de diplomates occidentaux ainsi que d'Arabie saoudite et des Émirats arabes unis, selon la FFC. La signature s’est déroulée en présence du représentant spécial de l’ONU, Volker Perthes, et celui de l’Union africaine, Mohamed Belaish.
« Autorité civile de transition »
Le général Burhane a promis il y a plusieurs mois un retrait de l’armée du pouvoir pour permettre aux groupes politiques de former un gouvernement civil, alors que les manifestations anti-putsh ont fait au mois 120 morts depuis un an.
L’accord a été annoncé à l’issue d’une réunion entre les Forces pour la liberté et le changement et d’autres groupes politiques avec de hauts responsables militaires, en présence de responsables de l’Union africaine, de l’ONU, de l’IGAD, ainsi que de diplomates occidentaux. Il constitue la première étape d’un processus politique en deux phases.
Dans un premier temps, « l’accord-cadre jette les bases de l’établissement d’une autorité civile de transition ». La deuxième phase comprend un accord final traitant de questions telles que la justice transitionnelle et les réformes de l’armée, phase qui devrait être achevée « d’ici quelques semaines », selon un communiqué des FFC.
Cependant, cette partie est beaucoup plus épineuse, des observateurs se demandant si l’armée serait disposée à renoncer à des intérêts économiques et à des pouvoirs plus larges qu’elle considère comme son domaine privilégié.
Oppositions à l’accord
La première phase de l’accord « est un engagement de très bas niveau de la part de Burhane lui permettant de survivre » politiquement, a déclaré Kholood Khair, analyste d’un groupe de réflexion basé à Khartoum.
Mais les signataires seront probablement confrontés à « une véritable crise politique alors qu’ils commencent à parler sérieusement des réformes du secteur de la sécurité, de la justice transitionnelle (et) de la responsabilité financière », a-t-elle ajouté.
Les militants pro démocratie opposés à « toute négociation, tout partenariat » avec l’armée depuis le coup d’État ont appelé à des manifestations de masse contre l’accord. Les principaux anciens dirigeants rebelles, qui ont signé la paix avec le Soudan en 2020 et soutenu l’armée après le coup d’État, ont également exprimé leur opposition à l’accord.
Le porte-parole de l’ex-mouvement rebelle Justice et Égalité, Mohamed Zakaraia, a vivement critiqué l’accord, estimant qu’il entraînerait « des conséquences désastreuses et compliquerait davantage la vie politique ».