D’un côté, les milliards d’euros d’aides collectés rapidement après le début de la guerre en Ukraine. De l’autre, des habitants restés dans leur pays en guerre, parfois à proximité des lignes de fronts, qui survivent péniblement et constatent amèrement qu’ils ne bénéficient d’aucun soutien ou presque. Cette incompréhension grandit avec l’arrivée de l’hiver et des températures glaciales, alors que la Russie a visé ces dernières semaines les infrastructures du pays, notamment électriques. Mais le constat de ce décalage entre les sommes d’argent colossales récoltées et la réalité de l’aide sur le terrain, les ONG ukrainiennes le font depuis des mois. Dès cet été, elles dénonçaient dans une lettre ouverte le fait de n’être quasiment pas aidées, «alors que les ONG internationales ont reçu des millions de dollars». Et ces organisations de critiquer le gigantisme, la bureaucratie, voire le surplomb des grosses ONG habituées à travailler dans des pays où l’Etat est déficient, ce qui n’est pas le cas de l’Ukraine.
Il faut bien sûr nuancer ce constat. Les milliards récoltés ont par exemple servi à l’aide aux réfugiés qui ont massivement quitté le pays, notamment pour la scolarisation des enfants. Il n’empêche qu’il y a un problème identifié depuis longtemps par les spécialistes de l’humanitaire, accentué par la nature du conflit en cours. Ce problème a un nom : la localisation. En gros, la verticalité des grandes organisations internationales qui reçoivent les fonds n’est plus adaptée. «Les cartes de l’aide se sont redistribuées. Ce sont désormais l’entraide locale, la mobilisation des habitants via des réseaux informels, y compris pour récolter des fonds, qui fonctionnent. C’est vrai en Ukraine, comme cela l’a été au Liban après l’explosion du port de Beyrouth en 2020», assure un spécialiste. Sur bien des aspects, géopolitique, énergétique, la guerre en Ukraine est un tournant majeur dont on mesure encore mal les conséquences. Elle pourrait l’être aussi sur le terrain de l’aide humanitaire.
