Sécurité sociale : le déficit prévisionnel de 2023 en nette baisse

Le déficit de la Sécu va nettement se réduire en 2023, à 6,8 milliards d'euros contre 17,8 milliards attendus cette année, selon l'avant-projet de loi de financement de la sécurité sociale, publié par l'Agence de presse médicale et consulté dimanche par l'Agence France-Presse. Ce texte ne comprend aucune mesure de réforme des retraites, alors que l'exécutif songe à introduire une hausse de l'âge légal ou de la durée de cotisation par un amendement lors des débats au Parlement au mois d'octobre.

Malgré le ralentissement de la croissance, le gouvernement table sur des recettes plus dynamiques que les dépenses, avec des cotisations dopées par l'inflation et la hausse des salaires. L'amélioration profitera essentiellement à la branche maladie, dont les pertes vont se réduire d'environ 20 milliards en 2022 à 6,5 milliards en 2023.

La branche vieillesse creuse ses pertes

Un résultat toutefois largement dû à la fonte de la facture du Covid, qui passerait de plus de 11 milliards à seulement 1 milliard l'an prochain, bien que cette provision « risque de se révéler très insuffisante », selon l'avis du Haut Conseil des finances publiques, cité dans le document. Au-delà de cette échéance, le déficit de la branche maladie continuerait de se réduire à un rythme beaucoup plus modéré, pour s'établir à 2,6 milliards en 2026. À l'inverse, la branche vieillesse devrait vite replonger : proche de l'équilibre cette année (- 1,7 milliard), elle devrait creuser ses pertes jusqu'à 13,6 milliards en 2026.

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Un solde qui tient compte d'une « dégradation marquée » du régime des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers (CNRACL), mais aussi de « l'objectif d'élévation progressive de l'âge effectif de départ », qui devrait continuer à augmenter dans les prochaines années. L'avant-projet de loi ne comprend cependant aucune mesure de réforme des retraites, alors que l'exécutif songe à introduire une hausse de l'âge légal ou de la durée de cotisation par un amendement lors des débats au Parlement au mois d'octobre. Par ailleurs, les branches famille et accidents du travail devraient rester excédentaires au moins jusqu'en 2026, tandis que la branche autonomie, déficitaire en 2023, repasserait ensuite dans le vert.