Russia

Масс здесь не стояло // Региональные власти одобряют футбол и фестивали, но не уличные акции

Региональные власти, исполняя апрельское поручение президента России, продолжают вводить и снимать ограничения в связи с эпидемией COVID-19 на свое усмотрение. В ряде субъектов такие ограничения касаются в том числе и введения новых формулировок нормативных актов, направленных на сдерживание уличных акций. Например, в Псковской области с 3 августа разрешены только «неотложные» и «чрезвычайно важные» массовые мероприятия. В Свердловской области власти одобряют проведение только «общественно-культурных» акций, а в Волгоградской области — только «значимых». При этом в ряде регионов с понедельника для согласования митинга или шествия требуется обязательное одобрение Роспотребнадзора.


Губернатор Псковской области Михаил Ведерников не смог ответить “Ъ”, какие массовые мероприятия следует считать «неотложными» и «чрезвычайно важными», чтобы получить согласование администрации на их проведение. В понедельник господин Ведерников подписал соответствующий указ, которым разрешил проведение таких мероприятий в регионе в условиях эпидемии коронавируса. Во вторник он посоветовал “Ъ” обратиться за разъяснениями в пресс-службу, однако в областной администрации сообщили, что конкретного перечня таких мероприятий нет. Депутат Псковского областного собрания, лидер фракции «Яблоко» Лев Шлосберг считает, что формально в регионе сняли ограничения на массовые мероприятия после скандала в Себежском районе (на стыке границ России, Латвии и Эстонии), где 5 июля прошла встреча ветеранов Великой Отечественной войны и партизанского движения «Курган Дружбы». «Даже чиновники находились там без средств защиты, но одновременно с этим одиночные пикеты в Пскове продолжали являться незаконными»,— пояснил господин Шлосберг. Запрет на одиночные пикеты в регионе действительно продолжает действовать. Во вторник руководитель правозащитного проекта «Апология протеста» Алексей Глухов сообщил “Ъ”, что на главного редактора онлайн-издания «Псковская губерния» Дениса Камалягина составлен протокол за организацию 4 июля одиночного пикета в поддержку журналистки Светланы Прокопьевой.

Согласно упомянутому указу Михаила Ведерникова от 3 августа, в Псковской области для согласования массовой акции теперь требуется одобрение главного санврача региона.

Как стало известно “Ъ”, аналогичное требование введено и в Татарстане. Во вторник власти Набережных Челнов предупредили организаторов митинга, запланированного на 15 августа в поддержку протестующих в Хабаровске, что им следует заручиться поддержкой Роспотребнадзора.

«В законе, разумеется, такое требование не записано, но власти перекладывают с себя отказ в согласовании массовых акций,— считает Алексей Глухов.— Мы ожидаем, что основная сложность при согласовании (массовых акций с администрацией.— “Ъ”) отныне будет связана с Роспотребнадзором, который будет ссылаться на эпидемию. Да, в России действуют федеральные правила поведения в режиме повышенной готовности, утвержденные 2 апреля, и закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии", который регулировал в том числе карантин для приезжих (в начале первой волны эпидемии.— “Ъ”). Но последний месяц люди в регионах справедливо задаются вопросом: почему можно в парикмахерскую или музей, но нельзя на митинг».

Что касается «чрезвычайности» массовых мероприятий в Псковской области, господин Глухов подчеркнул: подобных формулировок в российском законодательстве нет. С ним согласна специалист по конституционному праву Ольга Кряжкова, которая в разговоре с “Ъ” предположила, что введением региональных ограничений на протестные акции в августе власти на местах продолжают исполнять апрельское распоряжение Владимира Путина. «В федеральном законодательстве присутствует только понятие массовости мероприятий: спортивные, зрелищные и публичные мероприятия, но и их исчерпывающего перечня нет,— объяснила госпожа Кряжкова.— В Москве с 10 марта указом мэра под запретом оказались как раз такие мероприятия. Однако, если говорить о Псковской области, неясно, какие мероприятия считать "важными": это, видимо будут определять местные власти, согласовывая проведение спортивного марафона, гулянья в честь Дня города или Дня ВДВ, но отказывая в митингах».

Напомним, в столице с 28 мая начались задержания участников одиночных пикетов и пикетных очередей активистов, журналистов и депутатов, выступавших в поддержку фигурантов различных уголовных дел. В ГУ МВД Москвы задержания объясняли запретом массовых публичных мероприятий, о котором упомянула госпожа Кряжкова. Однако правозащитники и члены СПЧ неоднократно заявляли, что задержания пикетчиков противоречат федеральному закону №54, мнению КС от 14 февраля 2013 года и постановлению пленума Верховного суда от 26 июня 2018 года. С соответствующим заявлением 23 июня также выступала омбудсмен Татьяна Москалькова. Глава СПЧ Валерий Фадеев заявлял, что полиция Москвы по-своему трактует законодательство.

В Петербурге массовые мероприятия также запрещены, однако разрешаются акции, которые проводятся по поручению губернатора. Активистов, участвующих в одиночных пикетах, задерживают, как и в Москве. Правда, в Петербурге пикетчикам вменяют в вину нарушение регионального КоАП.

В ряде регионов местные власти, как в Псковской области, вводят собственные формулировки законов, направленных на сдерживание уличной активности. Так, вице-губернатор Свердловской области Сергей Бидонько сообщил “Ъ”, что в регионе «под запретом любые общественно-политические мероприятия», уточнив, однако, что проведение «общественно-культурных мероприятий разрешено». Отметим, ранее в рамках мероприятий, посвященных 102-й годовщине гибели императорской семьи, в Екатеринбурге прошел крестный ход, в котором приняло участие около 10 тыс. человек.

В Волгоградской области «значимые» массовые мероприятия разрешили еще 17 июня. Их проведение необходимо согласовывать со штабом по борьбе с распространением коронавируса. В Пензенской области 30 июля были разрешены досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные с формулировкой «при условии очного присутствия граждан до 50% от единовременной пропускной способности в месте проведения мероприятия». При этом для политических партий послабления были введены еще 10 июня: разрешено проведение отчетно-выборных конференций и мероприятий по выдвижению кандидатов на пост губернатора Пензенской области, кандидатов в депутаты Госдумы и представительных органов муниципальных образований.

В Белгородской области с понедельника разрешено проведение культурных и развлекательных мероприятий. В среду здесь пройдет праздничный концерт Дианы Арбениной и группы «Ночные снайперы» в честь Дня города. Как пояснила “Ъ” вице-губернатор Ольга Павлова, публичные мероприятия, в том числе митинги, пока остаются под запретом. В Воронежской области любые массовые мероприятия запрещены указом губернатора Александра Гусева, который действует «до особого распоряжения». Аналогичное распоряжение действует в Ставропольском крае, однако исключение региональные власти сделали для фестиваля песочных скульптур в Железноводске.

Врио губернатора Пермского края Дмитрий Махонин 20 июля разрешил проводить одиночные пикеты, а также «иные массовые мероприятия» численностью не более пяти человек с использованием средств индивидуальной защиты.

Жителям Нижегородской области во время действия режима повышенной готовности разрешили посещать матчи премьер-лиги, мероприятия IV фестиваля нового российского кино «Горький fest» и церемонию вручения Госпремии в области современного искусства «Инновация». В Башкирии под запретом остаются любые мероприятия с участием более 50 человек, однако с середины июля разрешены деловые, культурные, развлекательные и спортивные мероприятия с участием более 50 человек, если они организованы госорганами. Аналогичное условие действует в Брянской области с 27 июля. В Дагестане проведение массовых мероприятий запрещено с 26 марта «до особого распоряжения». Правда, в День ВМФ в Каспийске прошел парад, собравший на набережной толпу из несколько тысяч зрителей.

В Новосибирской области, республиках Алтай и Хакасия ограничения действуют до особого распоряжения, в Томской области — предположительно до конца августа. При этом в Новосибирской области последние три недели по выходным жители проводят несанкционированные акции в поддержку арестованного губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, каждая из которых не собирает более 30 человек. Полиция никого из участников акций не задерживала. Митинг в поддержку господина Фургала на 8 августа численностью до 5 тыс. человек пытались согласовать депутаты и активисты в Самаре, однако местная администрация запретила, сославшись на ограничения, введенные в регионе.

Отметим, что в Хабаровском крае более трех недель продолжаются массовые акции протеста в связи с арестом экс-губернатора Сергея Фургала. Полиция и региональные власти не подавляют массовый протест, однако известно о нескольких задержаниях активистов в связи с нарушениями режима повышенной готовности, действующего в регионе.

Мария Старикова, региональная корсеть


Football news:

Fati scored 3 goals in 2 La Liga matches. He has 10 goals for Barca in 26 League games
Dest about Barcelona: It's an honor to play for the best team in the world
PSG are set to sign AUAR in the summer of 2021. Arsenal and Juventus are Interested in the player
Juve offered Fiorentina Rugani and De Sciglio as part of the payment for Chiesa. Violets want Demiral
Messi and Ronaldo have not seen each other for more than two years, and now they are heading to the Champions League. According to personal meetings, Leo takes out the opponent with a break
UEFA returns fans to the Champions League and Europa League, but empty stands will remain - in England, Spain, Italy and other countries local bans are in force
Zhivoglyadov about Champions League: Loko got the strongest teams of their leagues. Bayern writes a new story