Ukraine

А судьи что? Как бизнес штрафуют за нарушение карантина

Полиция по всей стране показательно проверяет соблюдение карантина и пишет тысячи протоколов. Однако суровых штрафов в большинстве случаев бизнесу удается избежать.

За соблюдением карантина в Украине зорко следят сотрудники Национальной полиции и Госпродпотребслужбы. "Планов и графиков проведения проверок нет, и все происходит спонтанно, — говорит Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер адвокатской компании "Кравец и Партнеры". — Проверяющие реагируют, в том числе, и на анонимные сообщения о работе организаций и предприятий. Довольно много таких жалоб поступает как от граждан, так и от обиженных сотрудников, оставшихся без работы".

Как штрафуют за нарушение карантина

В борьбе с нарушителями карантина правоохранители проявляют недюжинное рвение. Как рассказала Фокусу Александра Томашевская, эксперт "Киевского центра поддержки и развития бизнеса", полицейские еще в будние дни обзванивают заведения, которые подпадают под ограничения карантина выходного дня, и пытаются заказать обслуживание (стрижку, массаж и т.п.) именно на выходной.

А в период действия ограничений в выходные или после 22-00 проверяющие могут внезапно нагрянуть в заведение. Как рассказывают очевидцы, они иногда используют достаточно агрессивные методы — сильно стучат в двери и "кошмарят" персонал или собственника, даже если те попросту находились в помещении и не обслуживали клиентов.

Полицейские проводят свои рейды и в тех населенных пунктах, где местная власть разрешила бизнесу работать в субботу и воскресенье. По словам Ростислава Кравца, решения местных властей никак не влияют на Национальную полицию, и если местные органы не проверяют соблюдение карантина, это делают сотрудники полиции, которые и составляют протоколы. Причем местная власть впоследствии вряд ли поможет бизнесу оспаривать штрафы за нарушение карантина. "Проверки и санкции за несоблюдение карантина — отличная тема для коррупции, так как полицейские могут сильно напугать владельцев бизнеса, угрожая им, в том числе, и уголовным преследованием", — отмечает Александра Томашевская.

И большинство предприятий опасаются работать в выходные. Крупные заведения попросту не могут открыться незаметно. Некоторые магазины, рестораны и кафе открывают двери и работают якобы только на выдачу заказов. Покупателям с улицы при этом помогают выбрать и оплатить товар, не переступая порога, часто – через окно. Особенно "окошки" практикуются в небольших городах и районных центрах

"Когда мы в субботу не смогли купить нужные нам предметы в "Эпицентре", то отправились в небольшой поселок, там строительный магазинчик, и все необходимое купили через окно", — рассказала киевлянка Валерия Носенко.

В сфере услуг, опасаясь уловок проверяющих или стукачества, иногда готовы делать исключение только для проверенных постоянных клиентов.

Никита Губриенко, юрист Gracers Law Firm, со ссылкой на данные МВД сообщает, что в Украине карантин выходного дня соблюдают около 95% предпринимателей и граждан, 90% нарушителей получают лишь предписания, и только в каждом десятом случае правоохранители составляют протокол.

Наказание за нарушение карантина

Санкции для бизнеса за несоблюдение карантина выглядят нешуточно — штраф от 34 тыс. грн до 170 тыс. грн согласно статье 44-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) или уголовная ответственность по статье 325 Уголовного кодекса "Нарушение санитарных правил и норм по предотвращению инфекционных болезней и массовых отравлений".

"На месте полицейские составляют протокол об административном правонарушении, который направляется в суд. Там, заслушав доводы и оценив доказательства, принимают решение о наложении штрафа на конкретное должностное лицо, — объясняет действие механизма Алена Проценко, старший юрист, адвокат, юридической группы LCF. — Решение можно обжаловать в суде апелляционной инстанции, его постановление будет окончательным".

Подобные админпротоколы полиция "штампует" массово — их общее количество с марта по ноябрь включительно уже превысило 50 тыс. Однако, как отмечает Алена Проценко со ссылкой на данные Государственной судебной администрации, штрафы по статье 44-3 КУоАП за нарушение карантина суды наложили в 2171 случае (около 4% от всех дел). Остальные протоколы либо еще не рассмотрены, либо возвращены, как неправильно оформленные. Ведь в этом случае они не могут стать основанием для привлечения к ответственности.

В частности, суды Львова уже вернули первые протоколы, выписанные за нарушения карантина выходного дня. Напомним, мэр Львова Андрей Садовой отказался вводить подобные ограничения в городе. Однако это не помешало Нацполиции устраивать там массовые проверки по субботам-воскресеньям.

Что не так с протоколами?

Полицейские не всегда уделяют надлежащее внимание правильному оформлению протоколов, из-за чего суды их возвращают тем, кто оформил, и на этом основании закрывают дела.

В числе наиболее распространенных ошибок опрошенные юристы называет отсутствие даты и времени совершения правонарушения, отсутствие ссылки на конкретный пункт нормативно-правового акта, который нарушен, отсутствие свидетелей и другие.

"В протоколе часто указывают только факт правонарушения и не подтверждают его какими-либо доказательствами, а недоказанность вины лица, в отношении которого составлен протокол, становится основанием для закрытия дела в связи с отсутствием состава правонарушения", — говорит Алена Проценко. По ее словам, если доказать, что правонарушение малозначимо и не повлекло серьезных последствий, суд может ограничиться устным замечанием.

Кто отвечает за нарушение карантина

По статье 44-3 КУоАП штрафуют за нарушения карантина должностных лиц субъектов хозяйствования, а не собственников бизнеса. К примеру, если владелец торговой сети прикажет работать в выходные, отвечать за нарушение карантина будут директора торговых точек.

Алена Проценко, проанализировав судебную практику, рассказала Фокусу, как суд наложил штраф на администратора за работу заведения в ночное время. А управляющего магазином оштрафовали за то, что он не обеспечил дезинфекторами и средствами индивидуальной защиты персонал.

С другой стороны, суд закрыл производство по делу в отношении сотрудницы магазина, которая нарушила правила карантина выходного дня на том основании, что она, как физлицо, не является субъектом хозяйствования, и поэтому не может привлекаться к административной ответственности. То есть, судебная практика не всегда однозначна.

Как избежать штрафов

Предпринимателям, к которым заявились проверяющие, Александра Томашевская рекомендует сразу же подключать юриста, который даже в телефонном режиме поможет выяснить полномочия визитеров и зафиксировать процедурные нарушения на месте.

Протокол Томашевская рекомендует обжаловать в суде в течение 10 дней. "Бизнесу будет выгоднее оспорить штраф, — продолжает Ростислав Кравец, адвокат, старший партнер адвокатской компании "Кравец и Партнеры". — На мой взгляд, тогда повторные штрафы будут неправомерны. То есть, пока оспаривается предыдущий штраф, выписывать новый — незаконно".

С другой стороны, Никита Губриенко считает, что целесообразнее не обжаловать протокол, а доказывать свою невинность в суде в процессе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности за несоблюдение карантина. "Рассматривая дело в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол, и можно ли с помощью протокола и прилагаемых материалов установить состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 44-3 КУоАП", — отмечает Губриенко. Как показывает практика, неточности правоохранителей оставляют бизнесменам хорошие шансы избежать штрафов.

Football news:

Manchester United provided Old Trafford for coronavirus vaccination training
In Romania, the fans replaced the snowmen ☃ this is Yes, the snowmen- in the club scarves and hats!
Zlatan about Mandzukic: I tried to greet him in different languages, but he is not one of those who talk a lot
Nagelsmann about real's Interest: Not the worst that can be read, definitely. But the media is not always right
Hazard scored and provided an assist in La Liga for the first time since October 2019
Ronald Koeman: Griezmann has been playing well in recent matches. But we also need goals from other players
Zlatan Ibrahimovic: Milan's Victory in the first round is worth nothing. I need to come to my senses