Документ, в котором Беларусь планирует отменить свое участие, полностью называется так: Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Законопроект о денонсации протокола готовится к рассмотрению в Палате представителей белорусского парламента.
Что касается самого Международного пакта, то, как поясняет Татьяна, в нем перечислены все фундаментальные гражданские и политические права и свободы, и Беларусь, как сторона пакта, обязуется их гарантировать своим гражданам.
«Из пакта Беларусь не выходит, она выходит из факультативного протокола к нему. Этот протокол регулирует работу Комитета по правам человека ООН и, в том числе, возможность граждан подавать индивидуальные жалобы в отношении Республики Беларусь. Если он будет принят — а есть причины думать, что так и будет — то через три месяца после информирования генсека ООН [о денонсации] факультативный протокол перестанет действовать [для Беларуси]. В результате люди, которые хотят пожаловаться на Республику Беларусь в Комитет по правам человека, больше не смогут это сделать», — рассказывает правозащитница.
Татьяна Зинякова. Фото собеседницы
Как сегодня работает механизм подачи обращений в комитет? Если белорус считает, что нарушено его право, например, на свободу слова или собраний, он сначала может попытаться защитить свои права в белорусских судах. Если результатов нет, человек может обратиться в Комитет по правам человека и там могут признать, что Беларусь нарушила какие-то из статей пакта и поэтому должна восстановить жертву в правах — например, через выплату компенсации.
С другой стороны, комитет не может заставить Беларусь выплатить эту компенсацию. Но поскольку наша страна пока что признает факультативный протокол, она вынуждена как минимум отвечать на обращения комитета и давать свою аргументацию по поводу того, было действительно допущено нарушение или нет. Хотя решение восстановить человека в нарушенных правах власти на практике, можно сказать, игнорировали.
«Сейчас, когда Беларусь денонсирует свое участие в протоколе, на нее нельзя будет подать жалобу в Комитет по правам человека, и люди, пострадавшие из-за нарушений, больше не будут способны пользоваться этим механизмом, так как Беларусь отзовет свое согласие на то, чтобы на нее распространялась юрисдикция комитета», — говорит Татьяна.
«У белорусов остается все меньше механизмов защитить себя»
Всего в Комитете по правам человека рассмотрели более 100 дел по заявлениям белорусов. Очень много дел, рассказывает правозащитник, были связаны с темой смертной казни,и комитет просил белорусские власти отложить наказание, но Минск игнорировал эти запросы.
Из известных белорусских дел, которые попадали в комитет, Татьяна вспоминает историю Владимира Некляева, его задержание и избиение после разгона Площади-2010, и случай Татьяны Северинец, которую привлекли к административной ответственности за организацию молитвы за политзаключенных в 2011 году. Вообще, в комитет попадает много дел о самовольных задержаниях и нарушении прав на мирных протестах, орган много критиковал то, что в Беларуси слишком жестко регулируется возможность мирных собраний.
Правозащитник отмечает, что есть и другие международные механизмы, куда можно обращаться в аналогичных случаях, но Беларусь признавала для себя юрисдикцию не всех из них. Для белорусов сейчас доступен Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, и пока что, как поясняет Татьяна, Минск не высказывает намерений отказаться от взаимодействия с этим комитетом. Кроме Комитета по правам человека, белорусы обращались в рабочую группу по самовольным задержаниям при ООН — среди прочих дел, там рассматривался кейс с задержанием Романа Протасевича.
По-прежнему работает специальный докладчик по Беларуси при ООН, этот человек и дальше может писать доклады по нашей стране и критиковать нарушения прав человека в ней. Также, рассказывает правозащитник, Беларусь все еще способна отчитаться перед ООН в рамках Универсального периодического обзора Совета по правам человека ООН.
«В каком-то смысле это шаг к полному игнорированию международного права. Посмотрите на последние заявления представителей белорусской власти. Заместитель министра иностранных дел Юрий Амбразевич недавно был на Пекинском форуме по правам человека и говорил, что права человека — это утопия, мол, они давно устарели как концепция.
Комитет по правам человека — это один из тех органов, которые могут констатировать нарушения прав и говорить о том, что жертве нужно восстановление в правах, то есть жертва получает прямую возможность себя защитить, это возможность получить справедливость для конкретного человека в конкретном деле. Таких механизмов не так много, например, Беларусь никогда не была частью Совета Европы и не могла пользоваться инструментами Европейского суда по правам человека. В результате [у белорусов] остается все меньше механизмов защитить себя», — волнуется Татьяна.
«Наша Нiва» — источник качественной информации и бастион беларущины
ПОДДЕРЖАТЬ «НН»Nashaniva.com