Украина в прошлом году собрала рекордные 107 миллионов тонн зерна, для сравнения Беларусь — только 7 миллионов. Фото: УНИАН
«Эту идею забрасывала Россия через страны Латинской Америки и Африки»
Идея использовать продовольственную опасность как инструмент для снятия санкций появилась еще в феврале-марте, говорит советник Светланы Тихановской Франок Вечорко.
«Эту идею забрасывала Россия через страны Латинской Америки, Африки. И они нашли поддержку в тех структурах ООН, которые занимаются продовольственной безопасностью. И некоторые политики, которые занимаются не правами человека, а именно продовольственной безопасностью, поддержали эту идею. В том числе, и некоторые отдельные политики из США.
Три недели назад прошли переговоры в ООН — под давлением ряда стран это предложение все же легло на стол.
Генсек ООН Гутерриш здесь посредник, его роль — соглашать стороны между собой. Все же в ООН большинство составляют не демократические страны, многие из них не знают, что происходит в Беларуси, а некоторые даже симпатизируют России в войне с Украиной.
Поэтому задача Гутерриша здесь — искать компромиссное решение. И если нам оно кажется аморальным, то многим странам ООН оно кажется временным выходом из кризиса».
Но чтобы принять решение о транзите зерна и снятии санкций с Беларуси, нужно не только решение ООН, Украины, России и Беларуси. Для этого требуется решение Европейского союза, который ввел санкции против белорусского калия, и решение Литвы, запретившей транзит белорусских товаров.
«И вот это та самая точка, где сейчас и происходят дискуссии: удастся ли переломить политиков, которые все это время держались последовательной позиции, чтобы они пошли на уступки относительно Лукашенко.
На мой взгляд, — говорит Вечорко, — на уступки не пойдут, несмотря на гигантское, мощное лобби, к которому присоединены самые разные страны: это и страны третьего мира, и страны, импортирующие продовольствие, и страны-экспортеры.
Почему это не пройдет — если бы, теоретически, это и произошло, и с Лукашенко сняли бы санкции, это бы выставило всю политику ЕС в мрачном свете и показало бы непринципиальность и непоследовательность этой политики.
Я эти дискуссии вижу. Сначала они всех напугали, но видно, что есть те, кто будет блокировать [возможность снятия санкций с Беларуси] до последнего».
За последние полтора месяца, перечисляет Вечорко, они провели десятки встреч на эту тему. На днях общались с Урсулой фон дер Ляйен, председателем Еврокомиссии, премьером Словакии, министром иностранных дел Австрии Шаленбергом, председателем Европарламента Робертой Мецолой. Последняя на Европейском совете 31 мая подняла вопрос о том, чтобы не было никаких сделок с Лукашенко.
«Мне кажется, авторы этой идеи думали, что тихо и без шума проведут ее. Ведь это большое международное лобби, которое в основном состоит из импортеров и экспортеров продовольствия.
Но, например, Италия допускает такую возможность. И понятно, почему, потому что они боятся волны мигрантов, у них есть свои основания. Так же и Греция. Знаю, что Бразилия активно поддерживает эту идею
[Бразилия покупала белорусские калийные удобрения по комфортным ценам — НН].
Лукашенко с Путиным разыграли очень сильную карту, и тут уж от нашей умелой дипломатии и принципиальности западных политиков будет зависеть, побьем мы эту карту или нет. Но если такая идея и реализуется, то она должна включать в себя больше условий — иначе получается, что Лукашенко выигрывает, ничего не делая. Необходимо как минимум прекращение репрессий, закрытие политических дел и освобождение людей из тюрем. Вот тогда санкции могут быть приостановлены.
А просто снимать санкции под шантажом — не та политика, которую проводил ЕС и Запад последние годы», — говорит Вечорко.
Он уверяет: без согласия штаба Тихановской санкций никто не снимет. «Позиция Тихановской сформулирована. У нас три основных требования: освобождение политзаключенных и их реабилитация, привлечение виновных к ответственности, проведение новых свободных выборов.
И если мы говорим о приостановке санкций или частичном снятии их, то это должно сопровождаться освобождением всех политзаключенных, прекращением репрессий, все белорусы должны иметь возможность вернуться в Беларусь. И все политические дела должны быть закрыты.
Наши условия абсолютно ясны: санкции вводились не из-за продовольственного кризиса, а из-за террора и репрессий. И снимать их можно только после решения этих вопросов. Если Лукашенко освободит всех политзаключенных, тогда хорошо, можно обсуждать, но даже не снятие — приостановка санкций».
Вероятность снятия санкций с Беларуси в обмен на транзит зерна Вечорко оценивает на сегодня в 20%.
«То, что сейчас Украина, Россия и Турция согласовывают вывоз зерна через порт Одессы — мы поддерживаем. Ведь это решение проблемы. А транзит через Беларусь — имитация, а не решение, это только углубит проблемы».
«Если Беларусь рассчитывает на приостановку санкций, ей нужно начинать с военных вопросов»
Камиль Клысинский, главный специалист по Украине, Беларуси и Молдове польского Центра восточных исследований (OSW), относится к перспективе снятия санкций с Беларуси еще скептичнее:
«Ситуация напряженная, особенно с точки зрения продовольственной безопасности. Весь мир обеспокоен тем, что может произойти на продовольственных рынках с зерном в связи с войной (спецоперацией называть это не будем ни в коем случае).
Это создает благоприятный фон для попыток Беларуси выйти из-под санкций. Здесь идет российско-белорусская игра.
Не надо иллюзий, что Лукашенко на данный момент в состоянии вести полностью самостоятельную игру с Западом — уже не то время.
Лукашенко сейчас настолько зависим от России во всех сферах (от экономики и финансов до внешней политики и безопасности), что вынужден координировать свои действия с Москвой. И он это делает, мы видим это по выступлению Лукашенко и по словам Путина, который поддержал идею транзита зерна через Беларусь.
Но я не вижу на данный момент желания идти навстречу таким предложениям со стороны ЕС и США. Это невозможно, так как Беларусь не выполняет условия для возобновления диалога: не способствует выводу со своей территории российских войск, не освобождает политзаключенных, не ведет диалог с оппозицией. Таким образом, нет оснований для того, чтобы снимать санкции с Беларуси, даже для того, чтобы их приостанавливать».
Клысинский подчеркивает, что решения и предложения Минск принимает не самостоятельно, а под контролем Москвы. Но зачем Путину поддерживать транзит зерна через Беларусь?
«Это одно из многочисленных направлений стратегии России. Цель проста — переложить ответственность за продовольственный кризис на Запад. Мол, мы предложили решение, но Запад не хочет, — объясняет эксперт. — Создавать напряженность Москва очень любит.
Она всегда старается расколоть Запад, найти различия в интересах стран и использовать их. И теперь России показалось, что если Гутерриш выражает заинтересованность белорусским предложением, значит, можно гнуть эту линию и продвигать этот вопрос».
Клысинский отмечает, что единственная структура, которая всерьез обсуждает перспективы транзита зерна через Беларусь, это ООН. Но Гутерриш не вникает в специфику отношений Беларуси с ЕС и США — а эти отношения сложные и напряженные, сегодня они фактически в кризисе.
Как-то протолкнуть решение транзита зерна через белорусскую территорию или пролоббировать его ООН не сможет, говорит Клысинский, так как здесь решение будет приниматься непосредственно Евросоюзом и Соединенными Штатами.
«Поэтому мой прогноз сегодня таков: Беларусь имеет очень мало шансов на реализацию главной цели, приостановления или снятия санкций по калию. Ведь кроме того, и Украина сегодня не готова рассматривать Беларусь как партнера.
Да и Беларусь сегодня — вторичный «фронт» для российской дипломатии. Главные усилия Кремля направлены на переговоры с Турцией, организацию транзита зерна на южном направлении,
— замечает Камиль Клысинский. — Поэтому для снятия или приостановки санкций Беларусь должна показать, что может вести самостоятельную политику, что она выступает за мир во всем мире, как любит повторять Лукашенко. Для этого нужно, чтобы все российские войска покинули территорию Беларуси, чтобы Беларусь перестала быть большой военной базой России и площадкой для атак на Украину. И это только для начала, так как есть еще вопросы политзаключенных и переговоров с оппозицией.
Но если Беларусь рассчитывает хотя бы на приостановку санкций, ей нужно начинать с военных вопросов. Вывод российских войск из Беларуси сегодня маловероятен, почему я и считаю, что на снятие санкций Беларуси надеяться не стоит.
При этом белорусские власти должны понимать, что доверие между ними и Западом разрушено, и что доверие между Минском и Киевом также критически низкое. Чтобы восстановить это доверие, потребуется много усилий, скорее всего, восстановить его сможет только избранный демократическим путем преемник, который кардинально изменит политику военного сотрудничества с Москвой. Ведь Лукашенко потерял все, что только мог, и в глазах Запада, и в глазах Украины».
Nashaniva.com