Dans une réflexion complète sur la compatibilité des transitions agroécologiques avec la nécessité de nourrir des planètes menacées de crise alimentaire grave, la Commission des Comptes est une mare. Dans un rapportrendu public jeudi 30 juin, la juridiction financière met en doute le soutien antérieur de l'État français à l'agriculture biologique et appelle au renforcement de l'agriculture biologique.
"Le tribunal a déterminé que les actions du ministère de l'Agriculture et de la Souveraineté alimentaire ne peuvent répondre aux ambitions définies dans tous les domaines", déplorent les sages de la rue Cambon. La politique de soutien du ministère de l'Agriculture à l'agriculture biologique "au mieux, accompagne et parfois freine".
L'objectif fixé en 2018 par le programme « Ambition Bio 2022 » d'atteindre 15 % des terres agricoles françaises cultivées en bio est également l'objectif fixé par Egalim la même année à la même échéance. . Le rapport rappelle que la loi pour atteindre 20% d'alimentation bio dans la restauration collective n'a pas été respectée. En 2021, seulement 10% de sa superficie est encore dédiée à l'agriculture biologique, et la France est encore loin de l'objectif de l'Union européenne de 25% de sa superficie bio en 2030, une stratégie "de la fourchette au peuple". ..
Des bénéfices avérés
La Cour des comptes émet des critiques et des recommandations basées sur une revue de la littérature scientifique sur les bénéfices de l'agriculture biologique, aujourd'hui souvent remis en cause. Nous concluons que les effets bénéfiques sont bien documentés en termes de santé des agriculteurs et des consommateurs, de bien-être animal, de biodiversité et de climat.
"Nous répondons très clairement à cette question", a souligné Pierre Moskovich, le premier président du tribunal, lors d'une conférence de presse : L'agriculture biologique est le meilleur moyen de réussir la transition du milieu agricole, mais aussi d'orienter l'agriculture dite traditionnelle vers des pratiques plus respectueuses de l'environnement.
La contribution de l'agriculture biologique à l'agriculture et à l'autonomie alimentaire de la Franceest particulièrement évoquée depuis le début de la guerre en Ukraine, rapporte le rapport sur les intrants. Elle est moins dépendante et facteur de résilience, mais souligne que les rendements sont inférieurs de 18 %. Cependant, elle déclare que si l'agriculture traditionnelle a tendance à être moins productive, l'agriculture biologique a tendance à être moins productive. Il semble que des efforts supplémentaires en recherche et développement puissent l'améliorer, compensés par une réduction des déchets et de la consommation de protéines animales.
"Petites" aides
Malgré de nombreux avantages, jusqu'à présent les aides allouées à l'agriculture biologique ont été insuffisantes et le tribunal le regrette. .. Entre 2015 et 2020, l'aide de la France à la conversion et au maintien de l'agriculture biologique dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) de l'Union européenne (UE) est liée à une demande"moins importante". Elle était de. Il reproche au tribunal le fait que la moitié des enveloppes aient été consommées la première année, et il pointe également"des retards de paiement et des taux de refus pour des demandes" d'aides bio particulièrement élevées ".
En 2017, les aides à la maintenance ont également été supprimées en France,"Les conversions à partir de 2020 ont été retardées." C'est une décision adoptée par seulement quatre pays de l'UE et, avec le soutien des tribunaux, ne répond pas au besoin de récompenser les services environnementaux de l'agriculture biologique plus que les agriculteurs traditionnels. À la suite de ces choix, le rapport indique qu'un quart des exploitations biologiques ne reçoivent pas d'aides de la PAC.
Lire :Agriculture : "L'appel au productionnisme n'est qu'un moyen de conflit en Ukraine" (Philip Cambrett, président de la France)
La Commission des comptes estime également que le soutien de la France à l'industrie de transformation en filière biologique, encore peu développé, est insuffisant. Résultats : Les entreprises de ce secteur, principalement des PME et des ETI, peinent à innover et à commercialiser faute de moyens d'investissement, et les importations de produits transformés à forte valeur ajoutée restent élevées.
Plan stratégique national à revoir
Selon le tribunal,"Si la France maintient le projet de plan national actuel, ce décalage entre les moyens et l'ambition sera en 2023. Il ne peut pas être réduit dans la prochaine PAC du Plan Stratégique (PSN),a été rejeté par la Commission européenne en mars et reçoit actuellement les derniers amendements du Ministère de l'Agriculture,"L'été "Avant" que j'ai promis de finaliser.
"Bien sûr, non seulement les enveloppes dédiées à l'environnement agricole et à la maîtrise du climat (Maec) seront maintenues, mais le futur "écorégime" sera accessible au même niveau." Récompense pour les exploitations agricoles engagés dans une démarche environnementale plus exigeante que l'agriculture biologique », accuse la cour des comptes.
Pierre Moskovich a avoué qu'il espère également que Cambon Street influencera la décision du gouvernement en publiant un rapport déjà connu de l'administration au bon moment. ..
Le soutien au label HVE choisi
La critique judiciaire va au-delà des politiques publiques pour favoriser l'offre à la politique à la demandeune manière inédite depuis un an Notamment, la communication sur les bienfaits de l'agriculture biologique, qui a été la première cible d'une campagne publicitaire, menée par des consultations avec des experts agricoles, est jugée insuffisante.
"L'Agence Bio, opérateur des grands Etats de la filière bio en France, ne dispose d'aucun moyen spécifiquement comparable à sa mission de communication. La Campagne de Communication Bio Printemps 2022 sera bio et non bio. Il reste trop modeste pour trouver un slogan (.) Accepté par tous les acteurs du bio et impactant les ventes. Ce constat montre que peu d'organisations professionnelles agricoles se sont mobilisées. L'agriculture biologique reste encore minoritaire au sein de son secteur, malgré une législation nationale réglementaire imposant acteurs de la filière bio à payer une rallonge de cotisation interprofessionnelle (CIE). Il y a, détaille le rapport. Nous nous conformons donc pleinement aux revendications de l'AgenceBio
Crédits d'impôts révisés dans le PSN prioritaire pour la fourniture de services publics en cafétéria et l'accès au futur « écorégime » de la CAPp. soutient des labels tels que"même niveau d'agriculture biologique" etvaleur environnementale concurrente moins exigeante (HVE). Cela contribue à l'agitation des consommateurs et au déclin du marché biologique et blâme le Conseil d'audit.
Relisez :Crise du bio : "L'enjeu pour Biocoop, c'est avant tout de ne rien changer"
Investir dans le bio Invitation Donc, l'agriculture
Pierre Moskovich dit au gouvernement"pleinement engagé dans la transition vers l'environnement"et"d'investir davantage dans la problématique de l'agriculture biologique. "S'engager" est recommandé.
Le Collège des Comptes relève spécifiquement« relève significativement le niveau d'exigence des cahiers des charges applicables à la certification environnementale »,au rythme de« Nous recommandons que vous apportez une aide en fonction des bénéfices environnementaux des différents labels et certifications,etun suivi des impacts environnementaux et sanitaires des mesures de la PAC mises en place.
Nous proposons également de renforcer les moyens de recherche et de communication, de créer un fonds d'investissement pour la filière agricole biologique, et d'appliquer rapidement la loi Egalim2 et ses dispositions. .. chaîne.
