Fonction publique : des élections professionnelles sous la menace d’une forte abstention

Alors que les élections professionnelles dans la fonction publique débutent le 1^er décembre (jusqu’au 8), tout le monde s’accorde sur un point : l’abstention risque d’être forte. Lors du scrutin dernier, en 2018, la participation était pour la première fois passée sous la barre des 50 % et cela a laissé des traces. Tant et si bien que la rivalité entre la CGT et la CFDT passe au second plan. La CFDT, devenue le premier syndicat national en 2018, reste derrière la CGT chez les fonctionnaires (19 % contre 21,8 %). Certes, 70 000 voix d’écart, « ce n’est pas irrattrapable, note Mylène Jacquot, secrétaire générale de la CFDT Fonctions publiques. Est-ce que ce sera rattrapé en 2022 ? Pas sûr. » Force ouvrière (18,1 %) complétait le trio de tête, devant l’UNSA (11,2 %) et la FSU (8,6 %).

Si les acteurs n’anticipent pas de chamboule-tout, certains craignent donc « un fort décrochage » de la participation. Et pour la CGT, c’est le vote électronique, généralisé cette année dans la fonction publique d’Etat et en forte progression dans les deux autres « versants » (collectivités locales, hôpitaux), qui en est la cause. « Il est pratiqué depuis trois scrutins dans l’éducation nationale et sa mise en place s’est traduite par une chute du taux de participation de 20 points », prévient Céline Verzeletti, secrétaire confédérale de la CGT.

« Le vote électronique est complexe et il n’apporte pas toutes les garanties en matière de sécurité des données et d’anonymat », juge la responsable syndicale. La CGT a « constaté des dysfonctionnements ». « Des services entiers n’ont pas reçu » les éléments nécessaires, selon elle. « L’administration n’a pas forcément joué son rôle pour favoriser le vote, regrette M^me Verzeletti. Il y a eu très peu de publicité. C’est nous qui faisons tout le boulot. » Et de prévenir : « S’il y a un grand nombre de dysfonctionnements, on ne se privera pas de faire des recours. »

« Cela ne sert à rien »

Au ministère de la fonction et de la transformation publiques, on assure « tout faire pour repasser au-delà des 50 % de participation ». Communication digitale, déplacements, vidéos, spots radio à partir de jeudi… Le ministre, Stanislas Guerini, a même écrit, le 16 novembre, aux 5,7 millions d’agents pour leur rappeler que, « par votre mobilisation lors du scrutin, vous ferez vivre la démocratie sociale, renforcerez le dialogue social dans la fonction publique et permettrez à votre voix d’être entendue lors des nombreuses concertations à venir ».

Quant au vote électronique, « on a pris cela à bras-le-corps », assure l’entourage de M. Guerini : « Le ministre a mis une saine pression sur les prestataires et les différents tests à blanc sont rassurants. » De toute façon, considère la CFDT, le problème de la participation ne réside pas dans ce type de scrutin « en tant que modalité », mais plutôt dans « son instrumentalisation par certains », pointe Mylène Jacquot. Même si la secrétaire générale a constaté que « la perte de moyens de certains services » a entraîné des difficultés pour constituer les listes de votants.

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