Michaël Zemmour : « L’absence volontaire d’éléments chiffrés de la réforme des retraites empêche le Parlement de délibérer en connaissance de cause »

Une réforme des retraites est un choix politique, qui entraîne des arbitrages économiques et sociaux : il y a des gains recherchés ou espérés par les promoteurs de la réforme et des coûts économiques, sociaux et politiques qu’il faut mettre en balance. Or, à l’appui de ce qui est sans doute une des réformes les plus importantes du quinquennat, le gouvernement n’a pas fourni aux parlementaires les éléments d’information indispensables à l’analyse précise des principaux enjeux : ses effets directs, ses conséquences sur les inégalités femmes-hommes, le chômage, la croissance, l’emploi ou encore la précarité des seniors.

Le fait est d’autant plus surprenant que l’Assemblée nationale, qui organise chaque année des journées de l’évaluation des politiques publiques, a pris le tournant d’une délibération moderne, éclairée par l’état des connaissances disponibles. A contre-pied de ces évolutions, si le document baptisé « Etude d’impact » qui sert d’annexe à la réforme rend compte d’un certain nombre d’éléments statistiques relativement informatifs sur divers aspects de la réforme, il ressemble bien davantage à un dossier de presse qu’à un document d’analyse. Les chiffres présentés, ou au contraire absents, sont systématiquement sélectionnés non pas pour éclairer la réforme, mais pour en faire la réclame.

Pour ne donner qu’un seul exemple, on lit bien au détour d’une page que les femmes seront en moyenne plus concernées que les hommes par le décalage de l’âge de la retraite, mais à aucun endroit dans le document n’est indiqué le détail des effets selon les profils. Aussi, tout le monde répète que les femmes de la génération 1972 seront concernées par un décalage de neuf mois « en moyenne », une durée qui inclut les personnes non concernées (car déjà dans une situation d’invalidité ou partant déjà à 67 ans), mais nulle part on ne peut lire qu’environ une femme sur quatre sera concernée par un décalage de deux ans pour une pension quasi inchangée, ni savoir combien subiront une perte de surcote de 10 % du fait de la réforme.

Pourtant, jamais sans doute l’appareil statistique et la recherche économique et sociale n’ont été autant outillés pour éclairer une réforme, et pour cause : même si elle n’est pas complètement identique, la réforme de 2010 qui a porté l’âge minimal de la retraite de 60 à 62 ans a permis de nombreuses observations et mesures. Les travaux du Conseil d’orientation des retraites (COR), et en particulier la séance du 27 janvier 2022 consacrée aux effets à attendre d’un décalage de deux ans de l’âge légal, synthétisent l’essentiel de ces informations. Mais celles-ci ne sont pas reprises dans le dossier du projet de loi…

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