Le ralentissement de l’économie pourrait entraver les projets (école, santé, climat) que le président de la République souhaite mettre en œuvre dès l’année prochaine. La réussite de la réforme des retraites sera particulièrement décisive.
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L’exercice oblige à se projeter dans l’avenir. Une gageure en cette période très trouble. Lundi 26 septembre, Bruno Le Maire a pris toutes les précautions en venant dévoiler le projet de loi de finances (PLF) 2023 devant les journalistes. « Cette présentation, nous l’avons faite dans un temps de grande incertitude économique », a expliqué en préambule le ministre de l’économie, avant de lister les vicissitudes conjoncturelles et géopolitiques du moment : guerre en Ukraine, crise énergétique, inflation, etc. Plus tôt dans la matinée, devant le conseil des ministres, il avait détaillé avec son ministre délégué chargé des comptes publics, Gabriel Attal, et le ministre de la santé, François Braun, les deux gros morceaux de l’automne : le PLF et le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS). Des textes « soumis à des aléas, mais nous avons une boussole, c’est la protection des Français », a abondé M. Attal.
Enième symptôme d’un début de quinquennat compliqué, les « aléas » entourant le budget 2023 sont nombreux. D’abord du fait de la majorité relative. Après les « rendez-vous de Bercy » organisés au ministère pour entendre les oppositions, l’exécutif va devoir continuer à discuter en commission puis dans l’Hémicycle avant de devoir sans doute dégainer le 49.3 – un article de la Constitution permettant de faire passer un projet de loi sans vote –, aucun terrain d’entente ne semblant se dessiner. « Le 49.3 n’est pas un gros mot, a déclaré la présidente de l’Assemblée nationale, Yaël Braun-Pivet, au Parisien, lundi 26 septembre. Mais il ne faut pas non plus que le 49.3 conduise à ne pas enrichir le débat. Le gouvernement doit être à l’écoute des parlementaires pour compléter le texte, y compris ceux des groupes d’opposition. » Une façon de ne pas porter la responsabilité du blocage.
Nuages sur l’économie
L’autre aléa est conjoncturel. Entravé par le contexte politique, Emmanuel Macron l’est aussi par les prévisions économiques, tant les nuages s’accumulent sur l’économie mondiale. Lundi, l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a estimé que l’Allemagne pourrait connaître une récession, avec un recul de son produit intérieur brut de 0,7 % en 2023. La zone euro dans son ensemble pourrait voir sa croissance stagner à 0,25 %. L’exécutif a construit son budget en prévoyant une croissance de 1 % en 2023 et a promis de tenir sa trajectoire de réduction du déficit (5 % en 2023, retour aux 3 % en 2027). Une prévision optimiste, selon plusieurs acteurs. L’OCDE table sur une croissance de 0,6 % en France.
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