La métropole de Lyon annonce la création de 250 logements sociaux par l’augmentation de la hauteur de bâtiments existants. Cette pratique permet de construire malgré le manque de foncier et de financer la rénovation énergétique des étages inférieurs.
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Cours Emile-Zola à Villeurbanne (Rhône), sept étages et 24 logements sociaux vont être édifiés au-dessus d’un bâtiment commercial de plain-pied. Rue Pasteur, dans le 7e arrondissement de Lyon, deux niveaux seront ajoutés à un immeuble du XIXe siècle. La métropole lyonnaise se lance dans la surélévation : son vice-président délégué à l’habitat, Renaud Payre (La Gauche unie), a annoncé jeudi 23 mars la création, par cette technique, de 250 à 300 logements sociaux dans les deux ans. « Cela nous permet d’être autonomes, en cette période où les promoteurs annulent certains projets de construction », apprécie-t-il. Si seuls les bailleurs sociaux ont été pour l’instant mobilisés, avec une petite subvention à la clé, la métropole compte aussi favoriser les initiatives privées, en expérimentant une zone où les hauteurs maximales seraient revues à la hausse.
Lire aussi : Article réservé à nos abonnésAu-delà de l’exemple de Lyon, nombre de métropoles françaises, en manque de foncier et soumises aux objectifs du « zéro artificialisation nette » (dont la réduction d’ici 2030 de 50 % du rythme de la consommation des espaces naturels), se tournent vers l’élévation. Celle de Strasbourg a demandé à l’entreprise UpFactor, spécialisée dans l’identification du potentiel de surélévation, d’estimer les possibilités sur son territoire : 16 500 bâtiments ont pu être identifiés grâce à son logiciel modélisant les bâtiments existants et les hauteurs autorisées.
« Le résultat sera diffusé, car la surélévation mérite d’être démocratisée : elle permet aux copropriétés de financer leur rénovation énergétique en cédant à un opérateur leur droit à surélever ; elle crée des logements sans occuper de terrains, fait valoir la vice-présidente chargée de l’habitat, l’écologiste Suzanne Brolly. Et elle semble bien acceptée : aucun des permis de construire en surélévation que j’ai signés à Strasbourg n’a suscité de recours ! »
La métropole de Nice a elle aussi commandé une étude à UpFactor : « 10 % du parc serait surélevable, soit un potentiel de création de 3 850 logements », se réjouit son vice-président, Anthony Borré (ex-Les Républicains). Il s’est tourné vers les architectes des bâtiments de France afin de pouvoir surélever dans la large zone classée par l’Unesco.
« Un outil en plus »
Au sein de la métropole, « la surélévation fait consensus, y compris pour les oppositions écologiste et Rassemblement national », salue l’élu. A Paris en revanche, la majorité municipale, qui élabore son futur plan local d’urbanisme, est elle-même divisée. Dans une étude de 2014, l’Atelier parisien d’urbanisme avait estimé que 10 % des immeubles sur rue pourraient faire l’objet d’une étude de surélévation. « En réalité, le réalisable est très inférieur à ces chiffres théoriques, mais la surélévation pourrait certainement permettre de produire au total 5 000 à 10 000 logements et ce serait déjà très bien, estime Jacques Baudrier, adjoint (PCF) chargé de la transition écologique du bâti, fervent avocat de la surélévation. C’est un outil en plus. »
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