Една от първите асоциации със София са колите и, разбира се, задръстванията. Затова градът реши да въведе интелигентна трафик система с "умни светофари", които да намалят времето за пътуване в града. Десет години по-късно граждани и община все още спорят за ефекта. Сметката за светофари (изграждане, после поддръжка и мониторинг) пък излиза поне 40 млн. лв. Тези пари са само "на повърхността" - още десетки милиони са превеждани с допълнителни споразумения. Фирмите, които са ги получавали, пък са свързани и имат дълга история с транспортните поръчки на общината и Центъра за градска мобилност (ЦГМ).
Този октомври София обяви третата поръчка за "осигуряване на техническа изправност и функционалност" на светофарите срещу 13.8 млн. лв без ДДС. За разлика от миналите две поръчки (2013 г. за изграждането срещу 9.8 млн. лв без ДДС и 2017 г. - поддръжка за 13.8 млн. лв без ДДС), срокът за изпълнението е двойно по-кратък - две години вместо досегашните четири. От общината обясниха това с повечето заложени дейности и изисквания, както и с инфлацията.
Тази сряда (30 ноември) бяха отворени и офертите на кандидатите в процедурата - общо четири, от които две са подадени от фирми, свързани с досегашните изпълнители. Това не е особено изненадващо - общината търсеше компании с опит, които са се грижили за поне 230 светофара и 150 камери.
Дори и да приемем, че София има най-модерните светофари и те работят така, че трафикът да намалява (каквато е целта), има два въпроса: за какво точно отиват средствата след изграждането на системата и при кого. Впечатление прави и друго - в Пловдив, Варна и Бургас общината или общинско дружество се грижи за поддръжката на светофарни уредби, като се поръчват само частите (виж карето).
Дълга "умна" история
Подобно на други градове, и в София "умните светофари" се правят с отпуснати средства по еврофондовете (оперативна програма "Региони в растеж"). През 2013 г. са инвестирани 9.8 млн. лв., за да се изгради "умната система". Печели консорциум между румънската "Ю Ти Ай груп" и "Иновативни трафик системи".
Поръчката включва "изграждане, реконструкция, поддръжка и техническо обновяване" на 344 бр. светофарни уредби, 49 бр. светофара "бягащ пешеходец" и поддържане на 95 бр. кръстовища, работещи в "зелена вълна", както и разработване на нови координирани направления.
Новата поръчка на общината (от октомври 2022 г.) включва "осигуряване на техническата изправност, функционалност, експлоатационна годност и безопасност" на (вече) 383 бр. светофари, камерите за видеонаблюдение и тези за разпознаване на регистрационните номера, както и на системата за приоритизация на градския транспорт. Включени са и още най-различни дейности (почистване на светофарите, предлагане промени в работата им, осигуряване на по-добра пропускливост), както и отново осигуряване на изправност на Центъра за управление на трафика и др. Източник на "Капитал", който се занимава със строителен надзор, твърди, че в поръчката се обобщават и различни дейности, които реално подлежат на контрол от различни отдели на общината.
Кандидатите в търга са общо четири. Това са пловдивската "Брадърс секюрити груп", собственост на "Перфекта тур". От сайта ѝ става ясно, че се занимава предимно с охранителни услуги и системи за сигурност.
Мострата на "Брадърс секюрити груп" Фотограф : Надежда Чипева
Другият кандидат е "Ентърпрайз комюникейшънс груп" (Siemens). Останалите два са консорциуми, в които участват фирми, свързани с досегашните изпълнители.
Мострата на светофарен контролер на Siemens Фотограф : Надежда Чипева
В консорциум "ИТС София" се включват "Сиском инженеринг" и чешката "Крос Злин". "Сиском инженеринг" е наследник на "Системни комуникации" и е собственост на "Сиском кепитал". Връзка със "Сиском кепитал" има Елвира Матова, един от съдружниците в "Иновативни транспортни системи", собственик на "Ес Ди нет комюникейшънс" - фирмата, спечелила поръчката за светофарите през 2017 г.
Мострата на обединение "ИТС" Фотограф : Надежда Чипева
Четвъртият участник е обединение "Сити трафик съпорт". В него участва досегашният изпълнител "Ес Ди нет комюникейшънс" и мобилният оператор A1.
Предложеният светофарен контролер на обединението с участието на миналия изпълнител - "Ес Ди Нет Комюникейшънс", заедно с А1 Фотограф : Надежда Чипева
И връзката с Центъра за градска мобилност
Зад фирмите, сключвали двата договора за поддръжката на светофарите досега, стоят свързани лица. Акционер в "Иновативни трафик системи" (спечелила поръчката 2013 г. като част от консорциума) е "Транс софт интернешънъл". Любопитно е, че през 2019 г. тя става съдружник в "Морнингсайд хил - фонд за рисков капитал", заедно с Фонда на фондовете, който управлява финансовите инструменти от ЕС в България. По това време изпълнителен директор на фонда е все още Светослава Георгиева, съпруга на тогавашния директор на Центъра за градска мобилност (ЦГМ) и сега общински съветник от ГЕРБ Христиан Петров.
Кръгът от фирми около "Иновативни трафик системи" печели 15 млн. лв. от публични търгове за транспорт, поддръжка на системи и паркиране през 2015 г., а по-късно и различни поръчки за електронни табла на ЦГМ, финансирани с пари от ЕС. Става дума за "Инфосистемс интернешънъл" и "Сиском инженеринг", В момента следгаранционната поддръжка на въпросните ел. табла на ЦГМ е в ръцете на "МКВ груп", която е спечелила поръчката този юли. Сумата е близо 480 хил. лв. без ДДС. "МКВ груп" е регистрирана през 2021 г. и към момента разполага с две осигурени лица. По регистрите няма много информация за нея - освен че е съсобственик заедно с "Морнингсайд хил - фонд за рисков капитал" във "Фиделитас лаб".
Във вторник ЦГМ обяви и нова поръчка и за поддръжка на системата за автоматично позициониране на превозните средства от градския транспорт срещу 172 хил. лв. Въпросната система е изграждана през 2014 г. от "Инфосистъмс интернешънъл" срещу близо 2 млн. лв. През 2020 г. "Инфосистъмс" печели и търга за поддръжката ѝ срещу 298 хил. лв. Информацията от тази система е важна за ЦГМ, но се използва и от Центъра за управление и анализ на трафика.
Допълнителни възможности
Към договорите за поддръжка на светофарите са сключвани и анекси, с които сумата набъбва. В тях се включват дейности, които не са били първоначално предвидени и заложени в прогнозната стойност. Транспортен експерт от новосъздадената платформа "Екипът на София" коментира за "Капитал", че обявените сега 13.8 млн. лв. ще бъдат много повече, като тази сума ще покрие евентуално само фиксирани плащания за поддръжка на системата и аварийни дейности, но не и изграждане нова инфраструктура. "Така изпълнителят за 2 години би генерирал оборот, не по-малко от 25-30 млн. лв., твърди той.
Според зам.-кмета по транспорта Кристиан Кръстев при писането на поръчката са предвидени дейностите, които са известни към момента на обявяване на поръчката. Това е част от причината сумата да е по-висока (реално същата, но за двойно по-кратко време), казва той, както и разширяването на обхвата. Какви точно ще са приоритетите (повече камери или умни светофари например) пък ще решава Столичният общински съвет. "Ние трябва да отчетем всичко, може да не го изхарчим, но предпочитам да го заложим", казва Кръстев. Той отбелязва, че все пак има неща, които няма как да се предвидят, и именно поради това в Закона за обществените поръчки е регламентирана възможността за сключване на споразумения към договора.
Инвестициите в умни светофари със сигурност не са лошо нещо. Въпросът обаче е хората да усетят промяна и пътуването им да бъде по-бързо и удобно. Предстои да разберем дали такава ще има, ако се сключи нов договор. А общината всъщност няма много време за това - старият е изтекъл през юли, а възможността, покриваща удължаването срещу допълнително заплащане (812 хил. лв. за половин година), изтича също след два месеца.
По темата работи и Йово Николов.
Българската "Иновативни трафик системи" с дял 50% в консорциума, спечелил поръчката, е с действителен собственик "Транс софт интернешънъл - България" на Павел Гечев, като дялове имат още Камен Несторов и Георги Кънев.
Справка в регистъра АПИС сочи, че реално изплатените средства са много повече - 33.7 млн. лв. вместо прогнозните 9.8 млн. лв. Ключът за това са допълнителните споразумения (виж по-надолу).
През 2017 г., когато въпросната умна система е финализирана, общината отново пуска поръчка за светофарите - за 13.8 млн. лв без ДДС. Дейностите са "изграждане, реконструкция, поддръжка, техническо обновяване на светофарните уредби" и разработка на нови програми за работата им. Светофарите са с 22 повече - 366 бр., като е включено и "поддържане на съществуващи координационни режими на 100 бр. кръстовища". Други новости са "мониторинг, централизирано управление на светофарните уредби и видеонаблюдението", "поддръжка на системата за управление на трафика и разширяване", поддръжка на "Центъра за управление на трафика" (към Столичната община), поддръжка на системата за видеонаблюдение - 197 бр. кръстовища с 214 видеокамери, на системата за приоритизация на линейки и градски транспорт.
В новия търг на общината се явиха четири фирми, като два от участниците са свързани с миналите изпълнители Фотограф : Надежда Чипева
Договор е сключен с консорциум "Трафик мениджмънт София" с участието на "Ес Ди нет комюникейшънс" (70%) и "Трейс груп холд" (30%). Собственици на "Ес Ди нет" са Елвира Матова и "Иновативни транспортни системи", притежавана от "Смарт пропърти инвест". Неин собственик е Камен Несторов - същият човек, който участва и в споменатата по-горе "Иновативни трафик системи" (спечелила поръчката през 2013 г.).
"Капитал" изпрати запитване по Закона за достъп до обществена информация, за да разбере колко са реално изплатените средства и по този договор, но към момента няма отговор.