Pese a la finalización de la pandemia, la situación de anormalidad en las administraciones viguesas se mantiene. La atención presencial que se realizaba antes del covid dejó pasó a los trámites en Internet y formularios web, adoptando una nueva forma de trabajo, más online. La explosión del covid y la necesidad de evitar aglomeraciones hizo que la cita previa se impusiese en las diferentes administraciones de la ciudad pero, una vez terminadas las restricciones, se mantuvo la atención digital, afectando a las personas mayores, menos habituadas a las nuevas tecnologías.
En Galicia, está vigente la Ley 1/2015, de 1 de abril, de garantía de la calidad de los servicios públicos y de la buena administración que en su artículo 3 señala que “la ciudadanía tiene derecho a una administración eficaz que gestione sus asuntos con imparcialidad, objetividad y dentro del marco temporal establecido”. A su vez, ese mismo artículo refleja que su acceso deberá ser "a través de cualquiera de las modalidades de atención a la ciudadanía en los términos establecidos en la presente norma”, lo que engloba también una atención presencial con garantías.
Ante ello, Diego Gómez, profesor asociado de Derecho Administrativo en la Facultad de Ciencias Jurídicas y del Trabajo de la UVigo, incide en la ilegalidad de la cita previa obligatoria como órgano de control para las administraciones públicas: “Durante la pandemia era entendible porque se priorizó evitar los aglomeramientos pero, una vez pasado lo peor, es algo insconstitucional”. En los últimos meses, se han dado pasos adelante para recuperar la presencialidad en servicios como Sanidad o el trámites con el Ayuntamiento. “Se está abriendo poco a poco en varias administraciones, pero seguimos sufriendo un caso sangrante como es la Seguridad Social en toda España”.
Gómez fue premiado con el primer premio al artículo de la excelencia en la cuarta edición de los Blogs Jurídicos de Oro con el artículo “La cita previa obligatoria en las Administraciones Públicas”. Para mejorar su eficacia actual, es necesario “saber que el poder reside en la persona ante la institución, y no al revés. La ley está realizada de tal manera que las personas podemos tener la libertad de realizar todo tipo de actos mientras la ley no lo prohíba, pero ahora mismo no tenemos acceso a las administraciones cuando la pandemia ya ha pasado”.
La cita previa obliga a su petición por Internet, algo que incrementa la brecha digital a mayores y a inmigrantes: “Hay casos en la zona del Levante donde se realiza cdomercio con las citas previas donde te colaban por dinero”. Las dificultades para dominar las nuevas tecnologías a los más mayores “vulneración clarísima de la ley, porque no deja el libre acceso a las administraciones y ese público no tiene los medios para realizar los trámites de manera telemática". En algunos casos se incluye un número de teléfono, aunque también registran complicaciones para ser atendidos debido a la gran demanda de llamadas. Para Gómez, el sistema implementado antes de la pandemia era el ideal, con “la posibilidad de una cita previa voluntaria, donde ayuda a la ciudadanía a su organización".
Comisaría de Policía: todo online
Para realizar renovaciones del DNI, obtención del pasaporte o diferentes trámites para extranjeros existen dos localizaciones en Vigo, una oficina en la calle Luis Taboada y la Comisaria de Vigo Traviesas, situada en la calle Álvaro Cunqueiro. Todo ha de realizarse a través de cita previa, incluida la renovación del carnet de identidad, salvo cualquier consulta con los agentes allí disponibles. Antaño, la obtención de un nuevo DNI se realizaba en las oficinas de López Mora pero, con el cambio de ubicación y la pandemia, se impuso la cita previa obligatoria. Los tiempos de espera no suelen ser muy extensos, siendo de media una semana para la renovación del carnet y dos semanas para la obtención o renovación del pasaporte, aportando la documentación necesaria.
Sergas: trámites con cita y consultas telefónicas
La explosión de la pandemia restringió el acceso atendiendo los profesionales sanitarios a sus pacientes mediante llamadas telefónicas mientras en los centros de salud la presencia era mínima . Poco a poco se fueron abriendo a más pacientes hasta marzo del 2021, donde volvió la presencialidad. A pesar de ello, todavía siguen vigentes las citas telefónicas. El Sergas exige la cita previa para todos los trámites administrativos como los que figuran en la imagen: tarjeta sanitaria, certificados, reclamaciones o cambio de médico.
Concello: larga espera para el padrón municipal
En el Ayuntamiento de Vigo existen varios trámites que pueden ser realizados sin la necesidad de cita previa, como puede ser la Recaudación voluntaria o la Gestión catastral, y de hecho en la lonja del Concello hay bastante afluencia. Para los demás actos es obligatoria, incluido la adquisición de la tarjeta PassVigo o asuntos relacionados con el padrón, que es donde se crea más cuello de botella de atención al ciudadano. La última fecha disponible para el padrón es el 3 de marzo, por lo que se piden medidas para agilizarlo y que se levante también esta barrera.
Tráfico: acceso libre sólo a los mayores
Desde el 1 de marzo de 2021, los particulares y colectivos son obligados a relacionarse electrónicamente con la Administración, así como sus representantes, que deberán realizar sus trámites con la DGT de manera electrónica. La cita previa para ser atendido en las oficinas quedó reservada exclusivamente a ciudadanos y sus representantes, pero con matices.
La jefatura de tráfico de la DGT en Vigo, con un horario de 9 a 14 horas, da acceso libre para realizar trámites a los mayores de 65 años, pero la demás franja horaria tiene que acudir con cita previa. Existen acciones, como pagar sanciones y la presentación de escritos y solicitudes de devolución de tasas que no es necesaria una cita por anticipado. En la entrada hay formularios para cumplimentar, pero no pueden ser entregados en el día.
Seguridad Social y SEPE: esperas y citas de un mes
Las oficinas de la Seguridad Social son las más complicadas para acceder sin cita. Ya sea para información, prestaciones por desempleo o problemas relacionados con pensiones es necesario cita previa. Incluso algunos obligan al registro electrónico. También está disponible un teléfono para la obtención de una cita presencial. Para el ingreso mínimo vital existe un mes de espera. Para pensiones, la demora también ronda los 30 días. En el SEPE y Emprego para cualquier tema del paro y prestaciones hace falta cita y las oficinas están vedadas.
Xunta: ningún trámite sin cita
El edificio de la Xunta situado en Concepción Arenal no permite ningún trámite sin cita previa para la presentación de documentos de efecto administrativos con la institución, así como la emisión de la Chave365 o la obtención del certificado electrónico expedido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT). Las personalidades jurídicas están obligadas a relacionarse a través de sus medios electrónicos, no así las personas físicas. El tiempo de espera para una cita no es excesivo, siendo de media dos o tres días para casi todos los trámites. Existe un número de teléfono para información general y petición de citas y, los mayores de 65 años contarán con prioridad con respecto a otros usuarios para ser atendidos por el personal de la Xunta en sus actuaciones.
Registro Civil: giro a lo digital tras el covid
Con la pandemia se restringió todo acceso al recinto del Registro Civil. Tras el paso de lo más duro, los trámites fueron ganando peso en Internet, hasta el punto de que los formularios tan solo se pueden obtener en la web y, para su presentación, pueden ser a través de la propia página o presencialmente con cita previa. Hace un par de semanas se anunció que el acceso a los juzgados volvía a los tiempos anteriores a la pandemia, pero no así el Registro Civil para nacimientos, defunciones o matrimonios.