Main ContentPlaceholder
Vladimir Putin on palkinnut lähipiiriään myöntämällä heille avokätisesti diplomaattipasseja. Vielä ennen Ukrainan uutta sotaa diplomaattipassi takasi heille etuoikeutetun pääsyn Eurooppaan.
Vladimir Putinille kuuluu diplomaattipassi presidentinvirkansa puolesta. Hänen ukaasillaan diplomaattipasseja on jaettu myös FSB:n ja FSO:n työntekijöille, joita on komennettu ulkomaille ”suojelemaan venäläisiä”. Kuva: Foreign Ministry of Uzbekistan/ Handout/ Reuters
Arja Paananen
Suomessa on kohistu viime viikot venäläisten turistien matkustusoikeudesta, mutta vähemmälle huomiolle ovat jääneet venäläisten diplomaattien jo aikaa sitten kaventuneet oikeudet.
Kun Vladimir Putin määräsi hyökkäyksen Ukrainaan 24. helmikuuta, Euroopan unioni päätti jo 25. helmikuuta, että venäläiset diplomaattipassien haltijat eivät pääse enää jatkossa Schengen-alueelle viisumivapaasti. Suomi alkoi vaatia venäläisdiplomaateilta viisumia 28. helmikuuta alkaen.
Diplomaatteihin kohdistuva viisumivaatimus saattaa kuulostaa pieneltä pakotteelta, mutta tosiasiassa se on kohdistunut täsmäiskuna Putiniin ja hänen lähipiirinsä. Putin on nimittäin vuodesta 2012 rakentanut itselleen uskollista eliittiä jakamalla heille diplomaattipasseja.
Venäläisiä luksusautoja kuvattuna Helsinki-Vantaan lentokentällä elokuussa. Venäläisdiplomaatit eivät pääse Suomeen enää ilman viisumia Putinin hyökkäyssodan vuoksi. Kuva: RONI REKOMAA/LEHTIKUVA
Kremlin sivuilta löytyvästä Putinin ukaasista paljastuu, että Venäjän diplomaattien mahdollinen määrä on käytännössä rajaton. Putinilla on kaiken lisäksi oikeus myöntää diplomaattipassi kenelle tahansa, kuten vaikkapa FSB:n ja FSO:n työntekijöille, joita Venäjä lähettää ulkomaille ”suojelemaan venäläisiä”.
Ulkoministeriön konsulipäällikkö Jussi Tanner vahvistaa, että Venäjän diplomaattipassilla ei pääse nyt Schengen-alueelle ilman passiin hankittavaa viisumia. Vuodesta 2007 aina helmikuuhun 2022 asti sillä sai sen sijaan matkustaa Eurooppaan vapaasti, kun EU:n ja Venäjän keskinäinen viisumihelpotussopimus oli voimassa diplomaattien osalta.
Tannerin mukaan Euroopassa ei ole tarkkaa tietoa Venäjän diplomaattipassien määrästä.
– Se tiedettiin, että niitä on valtava määrä ja että niitä on myönnetty aika liberaalisti viime aikoina, Tanner kertoo.
– Tiedettiin myös, että tämä on instrumentti, jota Venäjän eliitti käyttää Eurooppaan matkustaessaan, joten siksi siihen haluttiin iskeä heti pakotteiden alkuvaiheessa.
”
Osviittaa diplomaattipassien määrästä antaa tutkivien toimittajien havainto, jonka mukaan Venäjän ulkoministeriö tilasi keväällä 2022 yhteensä 174 600 huomattavan kallista lomaketta Goznak-setelipainolta.
Moskova on yksi Venäjän federaation hallinnollisista subjekteista, joten kaupunginjohtaja Sergei Sobjanin on oikeutettu diplomaattipassiin. Kuva: Gavriil Grigorov / AFP
Jonkinlaista osviittaa diplomaattipassien määrästä antaa tutkivien toimittajien havainto, jonka mukaan Venäjän ulkoministeriö tilasi keväällä 2022 yhteensä 174 600 huomattavan kallista lomaketta Goznak-setelipainolta. Telegram-kanava Sota kertoo, että kyseessä ovat diplomaattipassien aihiot.
Venäjän ulkoministeriön työntekijöiden määrä on noin 15 000 ja heistä arviolta vain kolmasosa on diplomaattistatuksella. Tilattujen passiaihioiden määrästä ei voi silti päätellä suoraan, kuinka paljon diplomaattipassin haltijoita Venäjällä on tällä hetkellä tai onko passeja myönnetty Ukrainan sodan alkamisen jälkeen aiempaa hölläkätisemmin.
”
Venäläisen diplomaattipassin haltijalla ei ole Tannerin mukaan myöskään mitään ehdotonta subjektiivista oikeutta tulla Eurooppaan.
Venäjän federaation hallinnollisen alueen eli Tshetshenian tasavallan johtajana Ramzan Kadyrov on oikeutettu diplomaattipassiin. Kuva: CHINGIS KONDAROV
Pietari on yksi Venäjän federaation hallinnollisista subjekteista, joten myös kuvernööri Aleksandr Beglov on oikeutettu diplomaattipassiin. Kuva: Maksim Konstantinov / ZUMA
Venäläiset diplomaatit pääsevät nykyisin Suomeen ja kulkemaan Suomen kautta Eurooppaan, mikäli heillä on Suomen tai jonkin muun Schengen-maan myöntämä viisumi. Tannerin mukaan pelkkä diplomaattipassi ei kuitenkaan takaa muita etuja kuten diplomaattista koskemattomuutta ja veroetuja, vaan se vaatii akkreditointia johonkin maahan tai kansainväliseen järjestöön.
Venäläisen diplomaattipassin haltijalla ei ole Tannerin mukaan myöskään mitään ehdotonta subjektiivista oikeutta tulla Eurooppaan, vaikka siinä olisi voimassa oleva viisumikin.
– Jos diplomaatin tarina ei täsmää, hänen maahantulonsa voidaan evätä rajalla.
Putinin jakamista passeista on kuitenkin yhä edelleen hyötyä niiden haltijoille. Venäjän ulkoministeriön sivuilta löytyy lista maista, joihin diplomaattipassilla pääsee nykyisinkin ilman viisumia.
Heille kaikille Vladimir Putin on järjestänyt diplomaattipassin
Vladimir Putinin ukaasin mukaan diplomaattipassi voidaan antaa kenelle tahansa, jolle presidentti päättää sen antaa. Kaikilla Venäjän diplomaattipassin haltijoilla oli vapaa matkustusoikeus ilman viisumia Schengen-alueelle ennen Ukrainan uutta sotaa.
Alkuperäinen ja sittemmin muutamia kertoja täydennetty Vladimir Putinin ukaasi diplomaattipasseista on peräisin heinäkuulta 2012, jolloin pääministerinä käväissyt Putin oli juuri asettunut kolmannelle kaudelleen presidentiksi maaliskuun vaalien jälkeen.
Putinin lehdistösihteeri Dmitri Peskov on oikeutettu diplomaattipassiin, kuten myös vaimonsa, entinen luistelijatähti Tatjana Navka. Kuva: TASS / Sipa USA / MVPhotos
Putinin ukaasiin lisättiin vuonna 2020 tarkennus, jonka mukaan diplomaattipassi kuuluu myös Venäjän turvallisuusneuvoston varajohtajalle ja hänen vaimolleen eli Dmitri Medvedeville ja Svetlana Medvedevalle. Kuva: Aleksey Nikolskyi / Planet Pix / ZUMA Wire / MVPhotos
Ylimääräinen lista käsittelee niitä diplomaattipassiin oikeutettuja henkilöitä, jotka eivät ole Venäjän ulkoministeriön varsinaisia diplomaatteja. Tuoreimpana listalle on lisätty turvallisuusneuvoston varapuheenjohtaja ja hänen puolisonsa – eli toisin sanoen Dmitri Medvedev ja Svetlana-vaimo.
Venäjän diplomaattipassi kuuluu lisäksi ilman erityistä Putinin ukaasia seuraaville viranhaltijoille: