Wie würde eine gesamteuropäische Lösung aussehen?
Ein generelles Visumverbot für russische Staatsbürger scheint es nicht zu geben aus rechtlichen Gründen durchsetzbar, da jeder Antrag einzeln geprüft werden muss. Das haben wir letzte Woche von der Europäischen Kommission gehört. Anträge können jedoch grundsätzlich abgelehnt werden, wenn sie eine Gefahr für die öffentliche Ordnung und Moral, die Sicherheit oder die internationalen Beziehungen darstellen.
Auch Raphael Bossong sieht derzeit keine Möglichkeit, eine generelle Sperre zu verhängen. Es besteht jedoch noch Spielraum für Verschärfungen. Bossong verweist beispielsweise auf die vereinfachten Visaverfahren, die die EU 2007 mit Russland vereinbart hat. Seit dem Krieg in der Ukraine ist dies für die Kreml-nahen auf Eis gelegt, und Bosson glaubt, dass die Hilfsmaßnahmen bald nicht mehr für alle russischen Bürger gelten werden.
Darüber hinaus können die Bundesländer Maßnahmen, die in der Vergangenheit umgesetzt wurden, künftig konsequenter anwenden. „Die Regeln könnten in Zukunft strenger ausgelegt werden, zum Beispiel darüber, ob russische Touristen ihre Reisen bezahlen können.“ Viele Russen haben unter Sanktionen Zugang zu Konten und Kreditkarten – eine Möglichkeit, ihnen die Einreise zu verweigern, weil sie es nicht mehr sind fähig.
Wird Deutschland seine Position halten können?
Es scheint viel Druck von vielen EU-Ländern zu geben. Davon hat sich der Bundeskanzler in jüngster Zeit jedoch häufig nur am Rande beeindruckt gezeigt. Da es unwahrscheinlich erscheint, dass ein generelles Visumverbot durchgesetzt wird, sind die beiden Positionen: Es kann sich noch annähern. Scholz begründete seine Weigerung auch damit, dass er Russlands Kriegsgegnern einen möglichen Zugang zur EU nicht versperren wolle.
Haus Bossong sieht darin ein schwaches Argument. Kriegsgegner können bei der Beantragung eines Visums angeben, dass sie zu einer westlichen Organisation eingeladen wurden oder Verwandte besuchen möchten. Beides erhöht die Einstiegschancen trotz verstärkter Regulierung. Experten meinen, dass auch das Baltikum daran interessiert sein sollte. Deutschland muss auch zu anderen Ländern gute Beziehungen pflegen. "Deutschland hat bereits das Vertrauen in Osteuropa verloren. Dieses Argument komplett zurückzuweisen, würde nicht helfen."
Was ist mit der Verwendung von Visa Beschränkungen?
Auf dem Papier scheint dieser Vorschlag zunächst ein mächtiges Werkzeug zu sein. Aber für Rafael Bosson hätte die Verschärfung eher symbolischen Wert: „Wenn Russen in den Urlaub fahren wollen, können sie an andere Orte wieÄgyptenoderdie Türkeigehen.“
Außerdem betrifft dieses Problem viele Russen nicht. Bossong erwähnt den sogenannten „Goldenen Pass“. Zuvor ausgestellt inZypern,Bulgarien oder Malta. In den Vereinigten Staaten war es Einzelpersonen manchmal möglich, die Staatsbürgerschaft zu erwerben, wenn sie stark in das Land investierten. Es wurde auch von wohlhabenden Russen genutzt.
Gleichwohl halten es Experten für sinnvoll, über weitere Verschärfungen zu diskutieren. Doch im Gegensatz zum ukrainischen Präsidenten Serensky erwartet er keine starke Wirkung.
Wie reagiert Russland auf Drohungen?
Laut Dmitri Peskow, einem Sprecher der russischen Nachrichtenagentur Interfax, war die russische Regierung zunächst heftig kritisiert worden. Es übertrifft alle Standards“, kritisierte er.
Der frühere russische Präsident Dmitri Medwedew, der seit Kriegsbeginn immer wieder auf seine harsche Kritik aufmerksam gemacht hat, geht noch einen Schritt weiter. Er schrieb auf Twitter, Selenskyj sei "der bester Clown“ und verglich ihn mit Adolf Hitler. 80}, um dasselbe zu tun. Es sei „moralisch völlig inakzeptabel“, dass russische Bürger weiterhin Urlaub in der EU machen, während Kinder in derUkraine von Raketen in Stücke gerissen werden.
Allerdings gibt es Ausnahmen im Baltikum. Zum Beispiel Russen mit langfristigen Aufenthaltsgenehmigungen, die Verwandte besuchen oder Diplomaten besuchen. Lettland ist strenger. Es werden nur Bewerbungen von Russen akzeptiert, die an der Beerdigung eines nahen Verwandten teilnehmen möchten.
In der Zwischenzeit kündigte Finnland an, dass es die Ausstellung von Visa auf andere Weise beschränken würde. Eine Einreiseerlaubnis wird ausgestellt. Dies sollte zu einer Reduzierung der Anmeldungen aus Nachbarländern um insgesamt 90 % führen. „Es sollte daher eine Lösung für diejenigen geben, die einen Grund haben, nach Finnland zu kommen, aber es sollte schwieriger werden, ein reguläres Touristenvisum zu erhalten“, sagte der Außenminister.
Dass zwei benachbarte russische Staaten die Vorschriften verschärfen, hängt auch mit den bereits bestehenden Sanktionen zusammen. Zug. Die Landeinreise ist auch mit einem Schengen-Visum möglich, das kurzfristige Reisen von 90 bis 180 Tagen erlaubt.
Zusätzlich: Wer mit einem Visumin den Schengen-Raum einreist, kann sich uneingeschränkt frei bewegen. Theoretisch könnten russische Touristen mit Autos nach Finnland fahren und von dort in andere EU-Mitgliedstaaten fliegen. Dabei spielt es keine Rolle, wie streng die Visabestimmungen sind.
Andere Nationen haben ihre Visa-Vergabe bereits verstärkt: Tschechische Republik Visa für Russen für den Krieg. Auch das Land, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat, drängt auf ein generelles Verbot im gesamten EU-Raum. Der entsprechende Vorschlag soll nach Angaben von Außenminister Jan Lipavski beim EU-Außenministertreffen Ende August diskutiert werden. Dänemark fördert diese Regelung ebenfalls.
Polen folgt bei der Herangehensweise an Beschränkungen dem Beispiel der baltischen Länder. Eine Entscheidung wird noch diese Woche erwartet.
Rechtlich ist eine Verschärfung einzelner Staaten grundsätzlich möglich, sagt der Politologe Raphael Bossong von der Stiftung Wissenschaft und Politik: Ich erkläre. Der Ermessensspielraum bei der Erteilung von Visa ist fast unmöglich, aber das ist eine rechtliche Grauzone.
Grundsätzlich sind Kurzzeitvisa EU-rechtlich geregelt, Langzeitaufenthaltsgenehmigungen hingegen schon Verantwortung der einzelnen Staaten. Aber Bossong hält Klagen gegen das Projekt für unwahrscheinlich.
