Ukraine

Возможность выбрать лучшую цену газа и не платить долги: Какие выгоды может извлечь потребитель от изменений на газовом рынке

banner banner banner banner

Украина уже неделю живет с рыночной моделью газа для населения, что означает право потребителей самостоятельно выбирать поставщиков и менять их даже при наличии задолженности перед прежними. Можно смело утверждать, что нынешние нововведения отменяться не будут: с действующими с 1 августа правилами игры Украина войдет в грядущий отопительный сезон. Как и прогнозировал 112.ua, с переходом к рынку, основная борьба за бытовых потребителей развернулась между крупнейшими игроками: "Нафтогазом", и традиционными поставщиками газсбытами. С одной стороны, это не так уж и плохо для бытовых клиентов, которые могут извлечь выгоду из ценовой битвы титанов. С другой – плохо для других поставщиков, частных трейдеров, рассматривавших для себя возможность побороться за бытовых клиентов. В силу отсутствия механизмов, которые бы способствовали прозрачному рыночному ценообразованию и пассивной позиции властей по острым вопросам, многие из них заняли пока выжидательную позицию, что не способствует развитию жесткой конкуренции.

Возможность выбрать лучшую цену газа и не платить долги: Какие выгоды может извлечь потребитель от изменений на газовом рынке

112.ua

Украина уже неделю живет с рыночной моделью газа для населения, что означает право потребителей самостоятельно выбирать поставщиков и менять их даже при наличии задолженности перед прежними. Можно смело утверждать, что нынешние нововведения отменяться не будут: с действующими с 1 августа правилами игры Украина войдет в грядущий отопительный сезон. Как и прогнозировал 112.ua, с переходом к рынку, основная борьба за бытовых потребителей развернулась между крупнейшими игроками: "Нафтогазом", и традиционными поставщиками газсбытами. С одной стороны, это не так уж и плохо для бытовых клиентов, которые могут извлечь выгоду из ценовой битвы титанов. С другой – плохо для других поставщиков, частных трейдеров, рассматривавших для себя возможность побороться за бытовых клиентов. В силу отсутствия механизмов, которые бы способствовали прозрачному рыночному ценообразованию и пассивной позиции властей по острым вопросам, многие из них заняли пока выжидательную позицию, что не способствует развитию жесткой конкуренции.

Рынок газа для населения открылся и отменяться пока не будет

До настоящего времени решение о введении рынка газа для населения, в котором люди сами могли бы свободно менять поставщиков в зависимости от предлагаемых ими цен, сервиса и дополнительных услуг отменялось целых четыре раза. По этой причине, полной уверенности, что переход к рыночной модели будет осуществлен с 1 августа ни у кого не было. "Вроде с 1 августа рынок должен открыться, но учитывая, что это может быть пятый перенос за последние пять лет мы осторожно к этому относимся", - говорил еще 21 июля на конференции Ukrainian Gas Open глава Газопоставляющей компании "Нафтогаз Украины" Максим Рабинович.

После взятого в апреле двухмесячного таймаута, один из последних дедлайнов по запуску рынка был назначен на 1 мая. Однако, правительство в очередной раз "проспало" подготовку к революционным новшествам, не решив большинство вопросов, без которых запуск полноценного рынка был бы невозможен: переход отложили на 1 июля. 1 июля днем на внеочередном заседании Кабмина власти отложили запуск реформы еще на месяц, объяснив отсутствием поставщика последней надежды (оператора, на которого могли бы на 60 дней переходить потребители, оставшиеся без поставщика). От переноса сроков власти не остановила даже необходимость краснеть перед МВФ. Накануне глава НКРЭКУ Валерий Тарасюк заявил, что Украине придется краснеть перед фондом, так как запуск рынка газа был одним из условий заключенного с фондом меморандума.

Новости по теме

Рынок газа для населения запустился с 1 августа и сейчас уже можно с уверенностью говорить, что отменять его власти не станут, - заверил 112.ua директор ExPro Consulting Геннадий Кобаль.

Что изменилось для бытовых потребителей с наступлением рынка

Новые правила распространяются пока только на индивидуальные домохозяйства, потребляющие газ для отопительных нужд, нагрева горячей воды или конфорок газовой плиты, а также на многоквартирные дома, оснащенные индивидуальными тепловыми узлами. Жители многоэтажек, в которые тепло поставляют предприятия ТКЭ от произошедшей реформы мало что выиграют: они могут менять поставщика газа разве что для своей плиты (если газовая) или же водонагревательной колонки. Переход к рыночным отношениям в сегменте ТКЭ отсрочен до 1 мая 2021 года.

Отныне потребители, чтобы отказаться от услуг действующего поставщика газа могут сделать это, подав своему новому трейдеру пакет документов: заявление о присоединении, паспорт, идентификационный налоговый номер, последнюю платежку за газ и свидетельство о праве собственности на жилье либо же доверенность.

Все остальные формальности улаживает поставщик и переход происходит автоматически. Глава НАК "Нафтогаз Украины" Андрей Коболев сообщил в Facebook, что как бытовой потребитель, протестировал услугу по переходу, сменив поставщика природного газа.

В "Нафтогазе" агентству "Интерфакс-Украина" ответили, что Коболев сменил "Киевгазэнерджи" на "Газопоставляющую компанию "Нафтогаз Украины" .
До внесения изменений процедура смены поставщика занимала от 30 до 150 дней. Кроме того, нельзя было перейти к новому поставщику, не погасив долг перед предыдущим.

Стоит отметить, что согласно утвержденному НКРЭКУ еще в начале июня новому порядку смены поставщика газа, потребитель может осуществлять переход, несмотря на наличие долга перед прежним поставщиком.
Эта норма была подвергнута наибольшей критике со стороны участников рынка, имевших планы по выходу на рынок.

Ожидаемо резко против выступили организации, которые все последние годы занимались поставками газа населению – газсбыты (поставщики выделенные из облгазов в процессе анбандлинга). "Потребители могут свободно менять поставщиков, но они, в свою очередь, не будут располагать ни одним из действующих механизмов взыскания задолженности", - отмечал глава правления Ассоциации поставщиков энергоресурсов, директор ООО ЕГАЗ Артем Компан. Команда ЕГАЗ работала на рынке поставок природного газа с 2013 года под брендом "РГК-Трейдинг" (была частью компании РГК). Сейчас ЕГАЗ - крупный трейдер, который продает на рынке как ресурс отечественных добывающих предприятий, так и импортный ресурс: поставляет газ газсбытам и другим газопоставляющим компаниям.

Возглавляемая Компаном Ассоциация поставщиков энергоресурсов (объединяет поставщиков газа населению, работавших в системе PSO) участвовала в обсуждении законопроекта №3613, поданного "слугами народа", которым предлагается ввести для должников за услуги ЖКХ виды наказания, применяемые к злостным неплательщикам алиментов. Их предлагают не выпускать за границу, лишать водительских прав, а также штрафовать на большие суммы. В случае принятия законопроекта поставщики имели бы возможность стребовать долги с потребителя даже в случае смены им поставщика на нового. Впрочем, законопроект был зарегистрирован только в середине июня, а когда будет принят (будет ли вообще), пока неясно.

Сейчас механизма влияния на должников и реального взыскания задолженности у газовых операторов нет. Потенциальным отключением от газа должника уже не испугаешь – он автоматически на 60 или больше дней перейдет на услуги Поставщика последней надежды, которой была выбрана "Газопоставляющая компания "Нафтогаза". Обращаться в суды для взыскания задолженности тоже не выход – суды и без того завалены делами и не очень охотно берутся за взыскания физлиц сумм, которые могут составлять и небольшие суммы – и 20 и 100 тыс. грн.

"В долгосрочной перспективе такой порядок несет риски. В силу отсутствия предусмотренных законом процедур по взысканию долгов начнется миграция потребителей с долгами от одного поставщика к другому. Учитывая, что на украинском рынке газа работает 700 лицензиатов, можно хоть десять лет менять поставщиков и не платить предыдущим", - предупреждал CEO "Энерджи Трейд Груп" (ETG - трейдер, поставщик газа, который с 2015 года работает в сегменте "би ту би", объявил о намерении выйти на рынок газа для населения) Владимир Шведкий.

Позитивно это нововведение оценил только "Нафтогаз", не скрывающий намерений агрессивно завоевывать розницу, наращивая свою долю прямых продаж газа населению через компанию-поставщика в своей структуре "Газопоставляющая компания "Нафтогаз Украины". "Вечное яблоко раздора – долг перед предыдущим поставщиком – не должно мешать переходу к новому", - заявили в "Нафтогазе".

Новости по теме

Больше всего в этой ситуации могут пострадать газсбыты. Поскольку в отношении ряда из них анбандлинг был проведен лишь формально, кроме долгов клиентов за потребленный газ, дополнительной финансовой нагрузкой могут стать долги по плате за распределение. Отметим, что в январе-июне облгазам не удалось выйти на приемлемый уровень оплат за доставку газа, долги потребителей превышают уже 2 млрд грн. В целом, задолженность населения во всех регионах за газ, услуги поставки тепла и доставку газа уже превышает 70 млрд грн.

Битва титанов

Как и ожидалось сейчас основная схватка за бытовых потребителей газа пока разворачивается между газсбытами (облгазов) цель которых удержать клиентов и "Нафтогазом" - задача которого их наоборот отвоевать.

Одним из тузов в рукаве "Нафтогаза" стало то, что именно ему удалось стать поставщиком "последней надежды" (ППН).

После победы в конкурсе "Газпоставляющей компании" на госкомпанию обрушился шквал критики. Согласно требованиям условий конкурса, которые появились за неделю до его проведения, конкурсант был обязан иметь на счетах средства для приобретения газа или запас газа в хранилищах (или договор с собственником газа в хранилищах) в объеме, не меньшем, чем наибольшее значение месячного потребления газа всеми потребителями Украины в течение отопительного сезона 2019-2020гг. А это – 3,5 млрд куб. м газа. Анонсированные условия дали пищу утверждениям о том, что условия конкурса по определению ППН выписываются под единственного поставщика, который будет им соответствовать, – "Нафтогаз".

Госкомпания (при наличии запасов в ПХГ и газа собственной добычи "Укргаздобычи", на которую приходится не менее 70% во всеукраинской добыче) единственная может гарантированно обеспечить соблюдение необходимого условия. Ассоциация поставщиков газа заявила, что условия конкурса являются дискриминационными, а требование иметь в наличии 3,5 млрд куб. м газа фактически отдает победу в конкурсе в руки НАК "Нафтогаз Украины". По оценке Ассоциации, для закупки 3,5 млрд куб. м газа компания-претендент должна иметь 14,5 млрд грн.

Отметим, что раньше ходили слухи о том, что главным условием для отбора ППН будет размер базы абонентов. И в этом, безусловно, не было бы равных группе облгазов/газсбытов. У частников также не отрицали, что были готовы участвовать в конкурсе на оператора "последней надежды", если бы было принято решение, назначать не всеукраинского оператора, а отбирать оператора "последней надежды" на конкурсе в каждом отдельном регионе.

В итоге, как и ожидалось, к участию в конкурсе на ППН были допущены только две компании сам "Нафтогаз" и "Газпоставляющая компания "Нафтогаз Украины". К огромному удивлению участников рынка, они предложили маржу к цене продажи газа на уровне 5% и 0. Победу одержала "Газпоставляющая компания" с нулевой маржой. Основываясь на опыте других стран, вводивших рынок газа для населения, участники рынка считали что ППН должен торговать с значительной премией к рыночной цене. Ожидалось, что она составит не менее +20% к рыночной цене.

"Поставщик последней надежды, который должен быть страховым механизмом для потребителей, которые потеряли поставщика задекларировал цену 2711 грн за 1 тыс. куб. м с нулевой премией. Но страховой механизм всегда более дорогой на рынке! Сейчас ППН в такой ситуации, когда он может забрать всех потребителей рынка, предлагая им цену на 20% ниже рыночной", - заявил президент ассоциации "Газовые трейдеры Украины" Андрей Мизовец в интервью изданию ExPro. На весь август цена ППН установлена на уровне 3009,16 грн за 1 тыс. куб м с НДС.

Нафтогаз

При этом, на "Украинской энергетической бирже" (УЭБ) средневзвешенная цена газа (по состоянию на 5 августа) установлена и колеблется в пределах 4-4,1 тыс. грн за 1 тыс. куб. м.

Цена природного газа на УЭБ является одним из трех ценовых бенчмарков, на которые в своих ценовых предложениях ориентируются участники рынка. Такими бенчмарками также является цена импортного паритета и цена продажи "Нафтогаз Трейдинг" (подразделение "Нафтогаза" работающее напрямую с промышленными потребителями) на УЭБ, отмечал Мизовец. Участники рынка опасаются, что "Нафтогаз" будет демпинговать. По их словам, он может это делать не только через ППН, но и при заключении договоров с бытовыми потребителями: при этом отследить этот процесс никак не удастся, поскольку он будет защищен коммерческой тайной. Согласно официальному сообщению на сайте "Нафтогаза" на август цена на природный газ для бытовых потребителей составляет 3,24 грн/куб. м с НДС без учета стоимости доставки, что на 27 коп. выше цены последнего PSO в июне (рассчитанной согласно формуле, утвержденной правительством). В компании отметили, что если ранее публиковали цену только после 22 числа месяца потребления (фактически задним числом) то теперь будет публиковать цену в рамках тарифа "Месячный" в начале месяца потребления. Отметим, что средневзвешенная цена на УЭБ "Нафтогаз Трейдинг" выше и по состоянию на 5 августа составляла 3 973.71 грн за 1 тыс. куб. м. С просьбой проверить "Нафтогаз" на предмет возможного ценового демпинга на рынке газа, Ассоциация газовых трейдеров уже обратилась в Антимонопольный комитет и НКРЭКУ.

Понижаться в цене "Нафтогаз" может за счет ресурса добывающей компании в своей структуре "Укргаздобычи" (на которую приходится до 70% добываемого газа в общем объеме в Украине). По словам Мизовца, из 14 млрд куб. м ресурса "Укргаздобычи" освобождаются 6 млрд куб. м газа – 8 млрд куб. м это объем потребляемый предприятиями ТКЭ (которые остаются вне рынка и работают по PSO – специальной цене): "Почему бы эти 6 млрд куб. м не отдать на рынок? Хотя бы часть – 20-25% для начала. Продавая эти объемы через биржевые механизмы, УГД получит средства, которые трейдеры заплатят сразу же, в том числе и по фьючерсным контрактам". Мизовец подчеркнул, что продажа ресурса УГД на бирже – реальный рыночный механизм определения цены: "Ни у кого не будет никаких обвинений в том, что кто-то переплатил или недоплатил за газ. Все будут понимать реальную рыночную стоимость газа на рынке. Но реальность сейчас такова, что "Нафтогаз" не хочет допустить выхода УГД на свободный рынок". Решить проблему с ресурсом УГД призывал и глава Экспертного совета по вопросам развития газовой промышленности и рынка природного газа Леонид Униговский, который выступил с открытым обращением к заместителю руководителя Офиса президента Юлии Ковалив.

Отметим, что на либерализации ресурса УГД и продажи его на бирже настаивал и Артем Компан. "Мы понимаем, что продажа ресурса "Укргаздобыча" по цене ниже рыночной, приведет к перекосу рынка. Большинство частных поставщиков продают ресурс, который покупают на прозрачных торгах в Европе и его стоимость всегда будет выше цены ресурса внутренней добычи. Правильно было бы часть внутреннней добычи выпускать в свободный рынок и продавать, исходя из биржевых цен", - подчеркнул Компан. Мотивы его обеспокоенности также очевидны. Если в рамках действовавшего до 1 августа механизма PSO "Нафтогаз" был обязан продавать газ по гарантированной цене (рассчитанной по утвержденной Кабмином формуле), то с 1 августа начинает работать по цене коммерческого предложения, что может быть далеко не выгодным, с учетом того, что перед "Нафтогазом" стоит задача отнять у газсбытов побольше клиентов, а у последних – удержать их. Цена - один из самых важных факторов, которые могут сподвигнуть потребителя сменить поставщика.

"Участники рынка серьезно обеспокоены тем, что, располагая таким мощным ресурсом как газ "Укргаздобычи" "Нафтогаз" сможет демпинговать, когда и где ему это выгодно", - отмечает Кобаль. При этом, по его словам, до сих пор не принято никаких решений, в направлении либерализации продаж ресурса "Укргаздобычи": "есть только заявления участников рынка и рекомендации Западных партнеров".

В свою очередь газсбыты располагают другой ценностью, которой пока нет у "Нафтогаза" - адресная абонентская база. Заполучить ее хотелось бы многим трейдерам, не только НАК. В этом случае, они могли бы "бомбить" клиентов лучшими предложениями, переманивая их к себе. Впрочем, газсбыты не торопятся делиться данными абонентов. "Если говорить о клиентской базе – да, сбыты ими владеют, но они вложили в это деньги. Это капиталовложение. Любой поставщик, который хочет зайти он должен сделать инвестиции", - ответил Компан на обвинения в нежелании открывать клиентскую базу газсбытов и передавать ее в открытый доступ. Нардеп "Слуги народа", член комитета ТЭК Верховной Рады Андрей Жупанин заявил, что урегулировать ситуацию вокруг абонентских баз и ППНа мог бы законопроект. Он выразил удивление по поводу того, что правительство зная об этой проблеме до сих пор не обратилось с такой инициативой к депутатам.

Ну а пока законодательного механизма нет, действуют законы Дикого Запада. Компан неоднократно обвинял "Нафтогаз" в том, что с помощью ППН он намерен наращивать клиентскую базу своей газопоставляющей компании. По крайней мере, это наиболее логичное объяснение желания НАКа работать с "последней надеждой" без маржи.

Еще одним шагом в этом направлении может стать продление срока, в течение которого потребители могут находиться на ППНе с нынешних 60 дней на неограниченный срок. Министерство энергетики рассматривает такую возможность.

"Газсбыты и трейдеры недоумевают: работать в ноль у них не получается, соответственно цена будет выше, а клиенты могут забить на оплату и автоматом упасть на более дешевую поставку ПОНа", - написал журналист Дмитрий Бунецкий в Facebook.

Эти факторы негативно отражаются на конкуренции: лицензию на продажу газа бытовым потребителям получили около 700 трейдеров, но реально врубится в схватку между сильнейшими оппонентами "Нафтогазом" и газсбытами, оба из которых очевидно имеют немалый вес и влияние в правительственных кругах, торопятся немногие. Даже такой мощный игрок как Yasno (входит в группу ДТЭК), которого эксперты называют главным конкурентом "Киевгазу" в Киеве, с выходом на рынок бытовых клиентов решил повременить. О намерении начать работу в сегменте розничных продаж газа бытовым потребителям 112.ua заявлял директор по стратегии и развитию бизнеса YASNO Александр Онищенко. "YASNO имеет необходимые лицензии, мы уже ведем переговоры в отношении заключения газовых контрактов с юридическими клиентами и готовимся постепенно выходить на розничный рынок для населения после реализации очередного этапа реформы", - передала пресс-служба компании его комментарий непосредственно накануне публикации заметки.

Что в сухом остатке

Раздражение трейдеров и газсбытов понять легко. 80% газа в Украине и без того продается в мессенджере, по телефону и ситуация со сбытом 100% ресурса УГД "Нафтогазу", учитывая огромный удельный вес этого ресурса, никак не способствует повышению прозрачности ценообразования на украинском газовом рынке. Демпинг связывает трейдерам руки, но простые бытовые потребители в нынешней ситуации как раз могут извлечь максимальную выгоду из нынешней ценовой битвы титанов. Учитывая, возможность менять поставщика, без погашения долга прежнему, для них начало нынешнего отопительного сезона обещает быть одним из самых приятных. Однако, не стоит забывать о том, что нынешние факторы сдерживают конкуренцию, препятствуя выходу на рынок газа новых игроков, что является как раз-таки негативным явлением. Сама суть рынка газа для населения заключается в создании условий для жесткой конкуренции, которая сдерживает цены от роста. Как сообщалось, в Европе операторы, именно из-за конкуренции вынуждены работать на предельно низкой марже. "Если после отмены PSO не будет введен биржевой или (через Prozorro) механизм продаж газа УГД для населения, то очень скоро вместо региональных монополистов (газсбытов) мы будем иметь одного монополиста на всю страну ("Нафтогаз", - ред.)", - предупреждал Униговский.

Таким образом, в краткосрочной перспективе потребители безусловно выигрывают, но, если ничего не менять, не создавать рыночных и прозрачных правил игры, в долгосрочной перспективе, когда рекордные запасы газа в украинских и европейских хранилищах иссякнут цены начнут расти, они в силу отсутствия альтернативы могут серьезно проиграть.

Елена Голубева

видео по теме

Виджет партнеров

Football news:

Maccabi entered the Champions League without 11 players due to covid. UEFA allows you to play if there are 13 players from the application
Ole Gunnar Solskjaer: De Gea saved us for years, Henderson did the same today. Lingard played well
The semed said goodbye to Barcelona: Thank you for the opportunity to realize the dream. Eternally grateful
Juve have leased Morata from Atletico for 10 million euros with the right to buy out for 45 million
Barcelona and Atletico have agreed a move for Suarez (Fabrizio Romano)
At the 1950 world Cup, Amateurs from the United States beat England. The coach of the Americans compared their players to sheep, and the author of the winning goal went missing
Dan Henderson made his debut for Manchester United at the age of 23. He made 141 appearances on loan