Azerbaijan

Как Азербайджан снизит госдолг

При разработке проекта госбюджета на 2020 год правительство Азербайджана в рамках долгосрочной стратегии планировало постепенно снижать размер госдолга и довести этот показатель до 20,7% к концу года. А на управление внешним долгом планировалось направить 6,8% бюджетных расходов. Правительство предусмотрело 1 млрд 828,2 млн манатов ($1 млрд 75,4 млн) на обслуживание госдолга, что на 21,7% меньше, чем в 2019 году.

В частности расходы по обслуживанию внутреннего госдолга, по прогнозам, составят 133,2 млн манатов, а внешнего - 1 млрд 695 млн манатов ($997 млн). При этом верхний лимит по внутренним госзаимствованиям установлен в размере 400 млн манатов, по внешним - 1 млрд манатов. Лимит по госгарантиям на кредиты установлен в размере 1 млрд манатов. Согласно оценкам правительства, в 2025 году объем госдолга Азербайджана должен сократиться до 7,7 млрд долларов или 14,1% ВВП. Как же их снижать?

Президент Ильхам Алиев всегда держит в центре внимания вопросы госдолга, особенно внешнего. Так, в начале года в ходе заседания, посвященного итогам 2019 года, он заострил внимание на проблеме госдолга, в том числе внешнего долга страны. Глава государства призвал к постепенному снижению и без того низкого уровня внешнего госдолга. Да, для этого тогда были финансовые возможности – нефть в январе торговалась на мировом рынке по цене 65 долларов за баррель, а в бюджете она была заложена на уровне 55 долларов.

Президент  был уверен, что в этом году будет большой приток дополнительной валюты. Поэтому планировал долги, взятые под высокие проценты, заменить более дешевыми, а также провести переговоры с кредиторами о возвращении некоторых долгов раньше срока. Соответственно Министерство финансов обязалось сократить внешний государственный долг примерно на 1%. Кстати, хорошие прогнозы по госдолгу страны Международного валютного фонда и других финансовых институтов тоже сомнений в достижении этой цели не оставляли. Так, МВФ прогнозировал, что в этом году совокупный государственный долг Азербайджана составит 21% ВВП. Правда, в расчетах МВФ, совокупный госдолг отражает только внешний и внутренний долг государства и не включает в себя долги, привлеченные госпредприятиями под госгарантии.

Но в мире, охваченном пандемией коронавируса, многое изменилось за короткое время. Затронули эти изменения и проблему госдолга Азербайджана, в том числе и внешнего. И по итогам первого полугодия госдолг страны по прямым и условным обязательствам составил 16682,6 млн. манатов ($9 813,3 млн) или 24,5% ВВП. Совокупный же внешний долг составил 22,4% ВВП (8 960,3 млн. долларов), а внутренний долг – 2,1% ВВП (1 450,1 млн. манатов). Правда, если брать во внимание только прямые, а не совокупные данные, долговые показатели окажутся несколько ниже. Так, за шесть месяцев этого года наш прямой внешний госдолг составил 8,32 млрд долларов, а условные обязательства по госгарантиям, привлеченным государственными предприятиями, - 771 млн долларов. В целом же внешний государственный долг составил 9,1 млрд  долларов.

Но эти данные не пугают власти. После финансирования приоритетных проектов соотношение внешнего государственного долга к ВВП продолжится по нисходящей тенденции. Даже в долговой стратегии государства отмечается, что при превышении привлеченных новых долгов возвратные обязательства по внешнему государственному долгу постепенно снижаются и в 2025 году этот показатель прогнозируется на уровне 12%. И он уверен, что в настоящее время у Азербайджана широкие возможности для привлечения внешнего долга.

Насколько верны расчеты руководителя центра, можно судить по прогнозам МВФ, который, как нетрудно понять, вовсе не заинтересован в том, как бы  искусственно приукрасить картину в Азербайджане. А между тем, по прогнозам МВФ, только за 2020 год уровень мирового госдолга увеличится на 18,7 процентного пункта и достигнет 101,5% глобального ВВП, что однозначно является максимумом за всю историю мировой экономики. При этом госдолг развитых стран вырастет на 26 процентных пунктов — до 131,2% ВВП, а госдолг развивающихся стран — на 10,7 процентного пункта — до 63,1% ВВП.

Да, невиданная по масштабам пандемия разваливает на глазах глобальную экономику. Очень многие правительства обращаются за долгами в международные структуры и другие государства, чтобы хоть как-то справиться с важнейшими социально-экономическими задачами. И чем мощнее экономика, тем больше размер этих внешних заимствований. Но здесь есть существенная деталь, без учета которой вообще нельзя даже думать о внешнем госдолге. Особенно слабым государствам. Чрезмерное увлечение внешними заимствованиями может привести к закабалению страны. Среди воротил финансовой сферы нет ни одного доброго дяди, который помог бы безвозмездно. Это ярко видно на примере миллиардера Джорджа Сороса, одно упоминание имени которого, наводит ужас даже на развитые страны.

Поэтому государства больше заинтересованы во внутреннем долге. В независимом Азербайджане как-то не очень развита эта сфера. Но старожилы помнят, наверное, знаменитые советские гособлигации – золотые займы. Правда, их выдавали населению вместо зарплаты – очередная советская обязаловка. Но с их помощью удалось победить Гитлера, восстановить разрушенную после войны огромную страну.

Сегодня у нас такой обязаловки нет, облигации вообще не предлагаются населению, их покупают крупные инвесторы. В результате выигрывают и государство, и инвесторы. Первое за счет вырученных денег своевременно реализует свои приоритетные проекты. А для инвесторов это – надежное вложение капитала под хорошие проценты. И если свой инвестор (фактически кредитор) только этими процентами и удовлетворяется, то внешний кредитор порой доставляет государству немало проблем. Именно по этой причине президент Ильхам Алиев даже в тяжелый период пандемии упорно добивается снижения госдолга в целом, и внешнего госдолга в частности. А его правительственная команда видит один из путей решения этой проблемы в преобразовании внешнего долга во внутренний. В конечном итоге это приведет к сокращению внешнего долга более высокими темпами, чем общего госдолга.

Football news:

Ruben Dias has arrived in Manchester to complete his move to city
Van Dijk's transfers are the key to Liverpool's victory. They killed any attempts of Arsenal to press
Tony Adams: Leno is not a top-4 goalie. For me, Martinez was number one
Federico Valverde: My job is to run until my legs are numb
Leeds United have offered Bayern 20 million euros for Nuisance. Clubs in final stages of negotiations
Pep has already spent under 480 million on city's defence, and this week broke the club record for spending on a defender
The APL referees will be asked to soften the hand play. But the League cannot deviate from the rules