Miten tulossa oleva sähköhyvitys parantaisi heikossa asemassa olevien tilannetta?
Siinä kysymys, johon Sanna Marinin (sd) hallituksen esitys sähköhyvityksestä ei lainsäädännön arviointineuvoston mukaan anna vastausta.
Arviointineuvoston mielestä hallituksen sähköhyvitystä koskevassa lakiehdotuksessa ei perustella riittävästi, miksi hyvitys kohdentuu pääosin hyvätuloisille kotitalouksille.
– Esitysluonnoksesta ei ilmene, mille kotitalouksille tukikokonaisuus pääosin kohdentuu, arviointineuvosto arvostelee.
Arviointineuvoston mukaan tukimuotojen yhteisvaikutuksia tulee arvioida ja esittää niiden aukot ja päällekkäisyydet.
– Esitysluonnoksesta ei selviä riittävästi, millaiset kotitaloudet ovat suurimmassa ahdingossa kohonneen sähkönhinnan vuoksi.
Erilaisia tukia sähkön hinnannousun kompensoimiseksi on sähköhyvityksen jälkeen yhteensä neljä. Sähköhyvityksestä on määrä päättää tänään tiistaina.
Esityksen vaikutuksista saa arviointineuvoston mukaan ”kohtalaisen käsityksen”.
– Esityksen tarkoituksenmukaisuuden hahmottamista vaikeuttaa muiden tukitoimien päällekkäisyys, arviointineuvosto linjaa.
Lakiehdotuksen tavoitteena on kertaluonteisesti tukea kuluttajia korkeiden sähkölaskujen maksamisessa ja täydentää muita väliaikaisia tukimuotoja.
Voit lukea sähköhyvityksestä alla olevasta jutusta.
Valmistelu aloitettiin myöhässä
Esitysluonnoksen mukaan hallitus käynnisti lakiesityksen valmistelun joulukuun puolivälissä 2022.
Arviointineuvoston mielestä hallitus myöhästyi pahasti.
– Sähkönhinnan poikkeuksellinen nousu on ollut odotettavissa jo viime keväästä lähtien. Poliittisessa päätöksenteossa ja virkamiesjohdossa olisi pitänyt ennakoida tulevaa tilannetta ja arvioida ajoissa erilaisia skenaarioita. Tällöin hyvitys olisi voitu kohdentaa paremmin niille kotitalouksille, jotka sitä eniten tarvitsevat, eikä kaikkia tukimuotoja olisi ehkä tarvittu, arviointineuvosto moittii.
– Myöhäinen lainvalmistelun käynnistäminen ja puutteet ennakoinnissa ovat heikentäneet lainvalmistelijoiden mahdollisuutta arvioida tehokkaita ja tarkoituksenmukaisia keinoja, arvostelu jatkuu.
”Ketkä tätä hyvitystä tarvitsevat?”
Perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arviointi on arviointineuvoston mukaan erityisen tärkeää, kun valmistellaan säädöksiä poikkeuksellisen kiireellisellä aikataululla.
– Sähköhyvityksen saajien yhdenvertaisuutta tulee arvioida siitä näkökulmasta, ketkä tätä hyvitystä tarvitsevat ja miten hyvitys parantaisi heikossa asemassa olevien tilannetta.
Lakiehdotuksessa tulisi neuvoston mukaan arvioida, onko säädösvalmistelun käynnistäminen vaikuttanut sähkömarkkinoiden toimintaan.
– Onko mahdollista, että sähköä tarjoavat yritykset eivät ole alentaneet hintojaan, jotta ne voisivat saada maksimaalisen hyvityksen valtiolta? arviointineuvosto toteaa lausunnossaan.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa osittain lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.
