Suomessa tupakattomiin nikotiinipusseihin sovelletaan lääkelakia, joten markkinoille pääsy vaatii myyntiluvan lääkkeenä. Euroopassa sääntely on kuitenkin kirjavaa. STM:ssä pohditaan parhaillaan, miten nikotiinituotteita tulevaisuudessa Suomessa säännellään.
Zonnic on ainoa Suomen markkinoilla myynnissä oleva nikotiinipussituote. Zonnic on tarkoitettu tupakoinnin lopettamiseen ja vähentämiseen liittyvien vieroitusoireiden vähentämiseen, mutta tutkijan mukaan sitä todennäköisesti käytetään myös muihin tarkoituksiin. Kuva: Lauri Silvander / IS
Roosa Oksanen HS
Tupakattomat nikotiinipussit ovat kasvattaneet suosiotaan Suomessa. Markkinoilla on Suomessa kuitenkin vain yksi nikotiinipussituote: Zonnic, jota on tarjolla kahden ja neljän milligramman vahvuudessa.
Suomeen voi silti tilata ja tuoda ulkomailta vapaasti nikotiinipusseja, jotka Zonnicin lailla sisältävät nikotiinia enintään neljä milligrammaa.
Lue lisää: Tulli varoittaa: Nikotiinipussien ostaja voi syyllistyä rikokseen
Lue lisää: Nuuskatuotteissa tapahtui ratkaiseva muutos, ja nyt asiantuntijat ovat huolissaan
Koska nikotiinipusseja saa tilata Suomeen ulkomailta, monelle voi olla epäselvää, miksi kauppojen hyllyiltä löytyy vain yhtä merkkiä. Esimerkiksi keskustelusovellus Jodelissa kysellään, mistä voisi Suomessa ostaa muun merkkisiä pusseja.
Tupakattomat nikotiinipussit rinnastuvat Suomessa lääkevalmisteisiin. Pusseihin sovelletaan Suomessa tupakkalain sijaan lääkelakia.
Markkinoille päästäkseen tuotteen pitää saada myyntilupa lääkkeenä. Myyntiluvan lääkevalmisteille myöntää Fimea.
Vain Zonnic on tullut Suomessa myyntiin, sanoo yliproviisori Sami Paaskoski Fimeasta.
Myyntiluvan saanutta valmistetta voidaan markkinoida ainoastaan myyntiluvassa hyväksyttyihin käyttötarkoituksiin, kuten tupakoinnin lopettamiseen.
”Myyntilupaprosessi on mittava prosessi, jossa hakijan on selvitettävä valmisteen teho, turvallisuus ja laatu. Nikotiinipussit menevät saman myyntilupamenettelyn mukaan kuin kaikki muutkin lääkevalmisteet”, Paaskoski sanoo.
Fimean mukaan vireillä ei ole myyntilupahakemuksia pussimuotoisista tupakattomista nikotiinivalmisteista.
Zonnicin kahden vahvuuden lisäksi myyntiluvan on Suomessa saanut vuonna 2014 myös toisen valmistajan Nicovel Mint -nikotiinipussi kahdessa vahvuudessa. Tuote ei kuitenkaan ainakaan toistaiseksi ole Suomessa myynnissä.
”
”Kyse on tupakkateollisuuden uuden markkinastrategian hausta.”
Muilla nikotiinipussituotteilla on Suomessa vielä laissa määrittelemätön asema, kertoo Kelan erikoistutkija Terhi Kurko, joka on työssään perehtynyt nikotiinikorvaushoitoihin.
”Niitä ei tunnisteta tupakkatuotteina, mutta ne eivät myöskään ole Zonnicin tavoin lääkelain tunnistamia valmisteita. Se on jättänyt mahdollisuuden, että nikotiinipusseja voi tilata ulkomaisista verkkokaupoista.”
Kurkon mukaan on todennäköistä, että kuten muita nikotiinipussivalmisteita, myös Zonnicia käytetään muuhunkin kuin tupakasta vieroittautumiseen. Tutkittua tietoa käytöstä ei kuitenkaan ole.
Zonnic on menestynyt Suomessa hyvin ja vallannut suuren siivun nikotiinivalmisteiden kokonaiskulutuksesta Suomessa. Valmisteen on kehittänyt ruotsalaisyritys Niconovum, jonka omistaa tupakkajätti British American Tobacco.
”Monet annospusseja valmistavista yrityksistä ovat osa tupakkateollisuutta tai läheisissä kytköksissä siihen. Kyse on tupakkateollisuuden uuden markkinastrategian hausta. Haasteena on se, miten sitä pystyttäisiin lailla säätelemään.”
Lue lisää: Kuoleeko tupakka tähän tuotteeseen? Nuuskaa muistuttavat pussit ovat nyt tupakkayhtiöiden uusi kultakaivos.
Nikotiinipussi-ilmiö alkoi korostua Suomessa vasta korona-aikana. ”Lainsäädäntö ei ole pysynyt matkassa”, sanoo ehkäisevän päihdetyön asiantuntija Saija Himanka. Kuva: Levi Vepsä / HS
Useat valmistajat ovat yrittäneet saada nikotiinipusseja Suomen markkinoille, sanoo ehkäisevän päihdetyön asiantuntija Saija Himanka EHYT ry:stä. Hän on työssään seurannut tiiviisti nuuskan ja nikotiinipussien myyntiä ja käyttöä Suomessa.
”Mutta se on tyssännyt lainsäädäntöön”, Himanka sanoo.
Myyntiluvan saanutta Zonnicia lukuun ottamatta nikotiinipussien myynti on kielletty Suomessa kaikissa tilanteissa, mutta Länsi-Suomessa raja Himangan mukaan toisinaan hämärtyy.
”Suomen ja Ruotsin välisellä rajalla on ollut toritapahtumia, joissa on myyty nuuskaa ja nikotiinipusseja torikojuissa, periaatteessa Ruotsin puolella.”
Se, että enintään neljä milligrammaa nikotiinia sisältäviä nikotiinipusseja saa yhä tilata vapaasti ulkomaisista verkkokaupoista, selittyy Himangan mukaan lainsäädännön muuttamisen hitaudella. Nikotiinipussi-ilmiö alkoi korostua Suomessa vasta korona-aikana.
”Lainsäädäntö ei ole pysynyt matkassa. Sen takia ulkomailta tilaaminen on sallittua tällä hetkellä.”
Sosiaali- ja terveysministeriön tupakka- ja nikotiinipolitiikan kehittämistyöryhmä aloitti toimintansa helmikuussa. Sen yhtenä tavoitteena on tehdä ehdotuksia nikotiinituotteiden sääntelyyn liittyviksi toimenpiteiksi.
Pohdittavana on muun muassa se, sovelletaanko niihin jatkossa lähtökohtaisesti tupakkalakia lääkelain sijaan.
Käytännöt Euroopassa ovat tällä hetkellä kirjavia, kertoo STM:n neuvotteleva virkamies Meri Paavola.
”Joissain maissa nikotiinipussit kuuluvat elintarvikelainsäädännön alle, kuten Hollannissa. Joissain maissa ne ovat taas tupakkalainsäädännön alla.”
Euroopan komissiossa valmistellaan parhaillaan seuraavaa tupakkatuotedirektiiviä. Paavola arvelee, että harkinnassa on nikotiinipussien sisällyttäminen tupakkatuotedirektiivin alle.
”EU:ssa on tavaroiden vapaa liikkuvuus, joten olisi hyvä, että saisimme EU:ssa yhtenäisen sääntelyn näihin tuotteisiin.”
STM:n työryhmä antaa ehdotuksensa tammikuun lopussa. Jos nikotiinipusseihin sovellettaisiin tulevaisuudessa tupakkalakia, silloin olisi Paavolan mukaan pohdittava yhtenä vaihtoehtona pusseille täyttä markkinoille saattamisen kieltoa. Sellainen on esimerkiksi nuuskalla.
Yksi mahdollisuus on myös se, että nikotiinipusseja alettaisiin säännellä samalla tavalla kuin sähkösavukkeita tällä hetkellä säännellään.
”Kaikki variaatiot ovat pohdinnassa”, Paavola sanoo.
Suomen tupakkalain tavoitteena on tupakka- ja nikotiinituotteiden käytön loppuminen vuoteen 2030 mennessä.
Paavolan mukaan on kuitenkin mahdollista, että nikotiinipussivalmisteita tulee Suomen markkinoille Zonnicin ohella vielä lisää.
”Saattaa hyvin olla, että lääkelain mukaisia myyntilupia haetaan – mutta niiden myöntämiselle on toki tiukat kriteerit.”
Lue lisää: Nikotiininuuskan tuonti Suomeen on Tullin mukaan ”räjähtänyt käsiin”
Lue lisää: Netin nuuskakauppias keksi erikoisen porsaanreiän: ”Yhteistyölääkäri” kirjoittaa umpimähkään reseptejä vahvan nikotiininuuskan ostajille
Lue lisää: Yhä useampi nuori aikuinen käyttää nuuskaa
