Ulkoministeri Pekka Haavisto (vihr) kertoi tiistaina hallituksen keskustelujen jälkeen, että Suomi rajoittaa turistiviisumien myöntämistä Venäjällä kymmeneen prosenttiin nykyisestä. Muutokset astuvat voimaan syyskuun alussa.
Etenkin loppukesästä Suomeen on virrannut tasaisesti venäläisturisteja, ja Schengen viisumihakemuksia on hyväksytty Venäjällä kymmeniä tuhansia. Liikenne itärajalla on tälläkin hetkellä vilkasta.
Alla on listattu kuluneelta kesältä itärajalla tapahtuneiden rajanylitysten sekä Venäjällä haettujen ja myönnettyjen Schengen viisumien määrä. Tiedot on saatu Rajavartiolaitokselta sekä ulkoministeriöstä.
Kesäkuu 2022
Rajanylityksiä itärajalla: 125 420
Viisumihakemuksia jätetty: 12 300
Viisumeita myönnetty: 11 700
Heinäkuu 2022
Rajanylityksiä itärajalla: 236 330
Viisumihakemuksia jätetty: 19 800
Viisumeita myönnetty: 16 000
Päätelmiä
Rajavartiolaitoksen mukaan selvästi suurin osa rajanylittäjistä on venäläisistä. Noin puolet ylityksistä tapahtuu Venäjältä Suomeen, puolet luonnollisesti toiseen suuntaan.
Luvuista voi huomata, että heinäkuussa niin rajanylitysten kuin viisumihakemusten määrä on noussut rajusti. Tämä selittyy sillä, että heinäkuun puolivälissä Venäjä purki koronasta johtuneita matkustusrajoituksiaan. Toisaalta myös hylättyjen viisumihakemusten määrä suhteessa haettuihin nousi heinäkuussa reilusti.
Vaikka rajanylittäjiä on ollut loppukesästä enemmän, luvut ovat kuitenkin alhaisia koronaa edeltäviin tilastoihin nähden. Esimerkiksi heinäkuussa 2019 rajanylityksiä itärajalla oli yhteensä 942 466. Viisumeja myönnettiin samassa kuussa 92 100.
Turisteja edelleen
Syyskuun alusta alkaen päivittäisten viisuminhakuaikojen määrä Venäjällä rajoitetaan puoleen nykyisestä.
Tällä hetkellä viisumien varausaikoja avautuu Venäjällä noin tuhat päivässä. Näin ollen kuukauden aikana voi potentiaalisesti hakea noin 30 000 viisumia. Syyskuun alusta kiintiö olisi ulkoministeriön päätöksen mukaisesti siis karkeasti 15 000 viisumia kuukaudessa.
Ulkoministeriö linjasi myös, että viisuminhakuajoista vain 20% varataan turistiviisumeille ja 80% muussa tarkoituksessa matkustaville. Syyskuun alusta lähtien turistiviisumeja voitaisiin siis myöntää noin 3000 ja muita viisumeita noin 12 000 kuussa.
Tuhansia venäläisturisteja pääsee siis jatkossakin Suomeen, vaikka viisumin hakeminen vaikeutuukin merkittävästi.
Ulkoministeri Pekka Haavisto (vihr) Säätytalolla tiistaina. Jenni Gästgivar
Pitkä viive
Ulkopoliittisen instituutin vanhemman tutkijan Saila Heinikosken mukaan ulkoministeriön päätöksen vaikutukset tulevat näkymään vasta pitkällä viiveellä. Vaikka turistiviisumien myöntäminen lopetettaisiin kokonaan, venäläismatkailijat eivät suoraan vähenisi. Suomen läpi voitaisiin edelleen kulkea muiden maiden myöntämillä viisumeilla.
– Kun ollaan Schengen-alueella, kaikkien maiden toimet vaikuttavat kaikkeen, Heinikoski kertoo.
– Ainoa, mitä Suomi pystyisi yksin tekemään, on rajojen sulkeminen.
Tällä hetkellä esimerkiksi Kreikka ja Italia myöntävät venäläisille turistiviisumeita Suomea enemmän. Vain harva maa on lopettanut viisumien myöntämisen kokonaan.
Heinikosken mukaan viisumikysymys tulisi ratkaista yhteisesti, EU-tasolla. Tätä myös ulkoministeri Haavisto korosti tiistain keskusteluiden yhteydessä. Ratkaisu voisi olla, että turistiviisumien myöntäminen Venäjän kansalaisille lopetettaisiin koko unionissa turvallisuusperusteella.
– Juridisesti tämä saattaa olla hankalaa. Tilanne on kuitenkin tällä hetkellä niin poikkeuksellinen, että jos tällainen päätös halutaan tehdä, se onnistutaan varmasti tekemään, Heinikoski miettii.
Houkutteleva Suomi
Venäläismatkailijoiden näkökulmasta Suomi on Heinikosken mukaan edelleen helpoin reitti Schengen-alueelle. Uusista rajoituksista huolimatta Suomen monipuoliset lento- ja laivayhteydet vetävät turisteja puoleensa jatkossakin.
– Suomi on edelleen houkutteleva kauttakulkumaa, Heinikoski sanoo.
Tutkija kuitenkin korostaa, että olennaista viisumirajoituksissa on se, millaisen viestin ne lähettävät Venäjälle.
– Varmasti nämä toimet herättävät venäläisissä keskustelua. Se on varmasti myös akuutti tarkoitus.
