La Comisión de Estudio del Sistema Tributario Territorial hizo una serie de recomendaciones al Gobierno con miras a corregir los problemas que afectan el recaudo y las finanzas territoriales. Dichas recomendaciones apuntan a hacer ajustes en el predial, el ICA, sobretasa a la gasolina, licores y cigarrillos.
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Frente al predial los expertos indicaron que éste representa el 33 por ciento de los ingresos tributarios municipales, pero bajo condiciones óptimas, podría alcanzar entre 1,5 y 2 puntos del PIB.
Y como el principal problema que reviste este impuesto es la desactualización de los avalúos catastrales, la Comisión recomendó implementar el catastro multipropósito, que la actualización catastral sea obligatoria cada cuatro años y se castigue con tarifas más altas la subutilización del suelo.
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Frente al ICA los comisionados plantearon dos salidas para mitigar las distorsiones de este impuesto. La primera, reducir los problemas de administración tributaria y obtener mejoras marginales de eficiencia con ajustes que no impliquen cambiar la base gravable.
La segunda consiste en tres propuestas de sustitución del ICA: crear un impuesto municipal de renta; crear una sobretasa al IVA, que sería de los municipios, o crear un impuesto al consumo local.
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En cuanto a la sobretasa a la gasolina y el ACPM, las sugerencias apuntan a fortalecer esos tributos, a través del reemplazo, a largo plazo, por uno que también grave combustibles limpios, o por impuestos que graven explícitamente la distancia recorrida por vehículo.
Otra iniciativa es reemplazar la sobretasa a la gasolina y al ACPM por un impuesto sobre el número de galones consumidos, así cuando el precio de la gasolina caiga, el impuesto no se afecta. También se recomienda que el impuesto al consumo de ACPM sea un ingreso tributario departamental.
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La comisión también recomendó eliminar por completo las estampillas, de forma paulatina empezando por las que recaigan sobre la contratación pública.
También sugirió aumentar las tarifas de los impuestos al consumo de cigarrillo y tabaco, y frente al impuesto a cervezas propuso aplicar una base gravable similar a la existente para los licores, vinos y aperitivos.
EL TIEMPO
